Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Кернинг: абв абв абв
Цвета: Ц Ц Ц Ц
Сергачский район
Официальный портал органов местного самоуправления Нижегородской области
Статистика посещений
Яндекс.Метрика
IT-проект годаСЕРГАЧ ТЧ
Сергачская жизньУправление образования Сергачского муниципального района
Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской областиСпособы активации учетных записей
Опрос по оценке эффективности деятельности руководителей организацийОпека и попечительство
Электронная приемнаяОфициальный интернет-портал правовой информации
УФССП по Нижегородской областиСтатистика
Профилактика ВИЧ/СПИДа
Документы

Устав Сергачского муниципального района

 

 

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области 27 октября 2010 г. N RU525370002010001

 

 

Принят

постановлением

Земского собрания

Сергачского района

от 01.07.2005 N 49

 

УСТАВ

СЕРГАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(в ред. постановления Земского собрания Сергачского района

от 27.09.2010 N 74,

решений Земского собрания Сергачского района

от 19.05.2011 N 23, от 23.05.2012 N 32,

от 25.10.2012 N 52, от 21.11.2013 N 58)

 

Устав Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее - Устав) в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Сергачского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Сергачского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сергачского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовой статус Сергачского муниципального района

 

1. Правовой статус Сергачского муниципального района устанавливается настоящим Уставом, законом Нижегородской области.

Сергачский район наделен статусом муниципального района в соответствии с законом Нижегородской области.

2. Административным центром Сергачского муниципального района является город Сергач.

 

Статья 2. Состав территории Сергачского муниципального района и его границы

 

1. Территорию Сергачского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: городского поселения город Сергач, сельских поселений: Андреевский сельсовет, Ачкинский сельсовет, Богородский сельсовет, Камкинский сельсовет, Кочко-Пожарский сельсовет, Лопатинский сельсовет, Пожарский сельсовет, Староберезовский сельсовет, Толбинский сельсовет, Шубинский сельсовет. В состав городского поселения Сергач Сергачского района Нижегородской области входят: город Сергач, деревня Мостовка, п. рзд Тарталеи. В состав территорий городских и сельских поселений входят 64 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы территории Сергачского муниципального района устанавливаются законами Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 3. Порядок изменения границ Сергачского муниципального района

 

1. Территория Сергачского муниципального района определена границами.

2. Изменение границ Сергачского муниципального района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решениями Земского собрания Сергачского муниципального района.

3. Изменение границ Сергачского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на местном референдуме с учетом мнения Земского собрания Сергачского муниципального района.

4. Изменение границ Сергачского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения района, выраженного Земским собранием Сергачского муниципального района и представительных органов поселений.

 

Статья 4. Символика Сергачского муниципального района и порядок ее официального использования

 

Сергачский муниципальный район имеет герб. Описание и порядок официального использования символики Сергачского муниципального района устанавливается постановлением Земского собрания Сергачского муниципального района.

 

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕРГАЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Сергачского муниципального района

 

1. Правовую основу местного самоуправления Сергачского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы Нижегородской области, иные нормативно-правовые акты Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в Сергачском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 6. Вопросы местного значения Сергачского муниципального района

 

1. К вопросам местного значения Сергачского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сергачского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сергачского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сергачского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сергачского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сергачского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сергачского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сергачского муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сергачского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сергачского муниципального района;

 

Пункт 8 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 1.10 решения Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58).

 

8) организация охраны общественного порядка на территории Сергачского муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сергачского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

 

Пункт 10 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 1.9 решения Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58).

 

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сергачского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Сергачского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Сергачского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сергачского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сергачского муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Сергачского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Сергачского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Сергачского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сергачского муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, за счет средств бюджета Сергачского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сергачского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сергачского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сергачского муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории Сергачского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сергачского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Сергачского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сергачского муниципального района.

(часть 1 в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сергачского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сергачского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сергачского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания Сергачского муниципального района.

 

Статья 7. Права органов местного самоуправления Сергачского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

 

1. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Сергачского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сергачского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сергачского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

(часть 1 в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58)

2. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сергачского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Сергачского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Сергачского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 19.05.2011 N 23)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сергачского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сергачского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сергачского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сергачского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(п. 8.1 в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Сергачского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, Уставом Сергачского муниципального района.

 

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Сергачского муниципального района отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание Сергачского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района законом Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств областного бюджета. Земское собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Сергачского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Сергачского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления Сергачского муниципального района

 

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Сергачского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Формами непосредственного осуществления населением Сергачского муниципального района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

10) собрание граждан.

 

Статья 12. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Сергачского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием Сергачского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского собрания Сергачского муниципального района и главы администрации Сергачского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сергачского муниципального района, в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским собранием Сергачского муниципального района и главой администрации Сергачского муниципального района, оформляется правовыми актами Земского собрания Сергачского муниципального района и главы администрации Сергачского муниципального района.

5. Земское собрание Сергачского муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание Сергачского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Земским собранием Сергачского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления Сергачского муниципального района, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Сергачского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сергачского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сергачского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

 

Статья 13. Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Земским собранием Сергачского муниципального района.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и Законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Земского собрания Сергачского муниципального района

 

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, Законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания является представление подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5% от числа жителей избирательного округа, обладающих избирательным правом.

Количество подписей, представленных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Земского собрания, не может превышать количество подписей, необходимых для назначения голосования, более чем на 25%.

4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат Земского собрания имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Земского собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

 

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района

 

1. Голосование по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района проводится на всей территории Сергачского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

2. Голосование по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района назначается Земским собранием Сергачского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сергачского муниципального района или части Сергачского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сергачского муниципального района, преобразование Сергачского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сергачского муниципального района или части Сергачского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Сергачского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 17. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сергачского муниципального района Земским собранием Сергачского муниципального района, главой местного самоуправления Сергачского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского собрания Сергачского муниципального района или главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского собрания Сергачского муниципального района, назначаются Земским собранием Сергачского муниципального района, а по инициативе главы местного самоуправления Сергачского муниципального района - главой местного самоуправления Сергачского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Сергачского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Сергачского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

4) вопросы о преобразовании Сергачского муниципального района, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Земского собрания Сергачского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Сергачского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Сергачского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

 

Статья 18. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения Сергачского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Сергачского муниципального района могут проводиться конференции граждан Сергачского муниципального района.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

2.1. Представительного органа поселения, входящего в состав Сергачского муниципального района.

2.2. Земского собрания Сергачского муниципального района.

2.3. Главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района.

 

Статья 19. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Сергачского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Сергачского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Сергачского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Сергачского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Земского собрания или главы местного самоуправления по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок проведения опроса определяется правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием Сергачского муниципального района.

Решением Земского собрания Сергачского муниципального района устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Сергачского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

 

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сергачского муниципального района

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 21. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания Сергачского района, главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания Сергачского муниципального района, главы местного самоуправления Сергачского муниципального района, назначается соответственно Земским собранием Сергачского муниципального района, главой местного самоуправления Сергачского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием Сергачского муниципального района в порядке, определяемом нормативным правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Сергачская жизнь".

 

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 22. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района

 

1. Структуру органов местного самоуправления Сергачского муниципального района составляют:

1) представительный орган района - Земское собрание Сергачского муниципального района;

2) глава района - глава местного самоуправления Сергачского муниципального района;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация Сергачского муниципального района;

4) контрольно-счетный орган - контрольно-счетная инспекция Сергачского муниципального района.

(п. 4 введен решением Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет доходов бюджета муниципального района.

 

Статья 23. Представительный орган района - Земское собрание Сергачского муниципального района

 

 

В соответствии с решением Земского собрания Сергачского района от 25.10.2012 N 52 не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания данного созыва в пункте 1 статьи 23 число "23" будет заменено на "15".

 

1. Земское собрание состоит из 23 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

2. Заседание Земского собрания Сергачского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Земского собрания Сергачского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Земское собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Земское собрание обладает правами юридического лица. Организацию деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района в соответствии с Уставом Сергачского муниципального района осуществляет глава местного самоуправления Сергачского муниципального района.

Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется аппарат. Земское собрание самостоятельно решает вопросы о структуре Земского собрания и численности аппарата.

6. В исключительной компетенции Земского собрания Сергачского муниципального района находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Сергачского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Сергачского муниципального района в отставку.

7. Иные полномочия Земского собрания Сергачского муниципального района определяются федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Сергачского муниципального района.

8. Земское собрание Сергачского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе местного самоуправления Сергачского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием Сергачского муниципального района.

9. Нормативные правовые акты Земского собрания Сергачского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания Сергачского муниципального района только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Управление и (или) распоряжение Земским собранием Сергачского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района и депутатов.

10. Полномочия Земского собрания Сергачского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Земского собрания Сергачского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Сергачского муниципального района;

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

5) в случае увеличения численности избирателей Сергачского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сергачского муниципального района.

11. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Земское собрание Сергачского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 24. Статус депутата Земского собрания Сергачского муниципального района

 

1. Депутатом Земского собрания Сергачского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет.

2. Депутату Земского собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания Сергачского муниципального района нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания Сергачского муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия председатель Земского собрания Сергачского муниципального района и заместитель председателя Земского собрания Сергачского муниципального района.

5. Депутат Земского собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания Сергачского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания Сергачского муниципального района.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

6.1. Решение Земского собрания Сергачского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания Сергачского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания Сергачского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(часть 6.1 введена решением Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

7. Депутат Земского собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(часть 8.1 введена решением Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата, главы местного самоуправления, главы администрации Сергачского муниципального района

 

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, главы местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, главы местного самоуправления;

3) реализация права депутата, главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, главы местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, главе местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, главы местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, главы местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, главы местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, главы местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, главы местного самоуправления при прекращении их полномочий;

14) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;

15) гарантии прав депутата, главы местного самоуправления при их отставке по собственному желанию;

16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, главы местного самоуправления;

18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, главы местного самоуправления;

19) иные гарантии, предусмотренные Уставом Сергачского муниципального района.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 14, 15 и 17 части 1 настоящей статьи.

3. Депутат, глава местного самоуправления Сергачского муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, а также глава администрации Сергачского муниципального района и его заместители после окончания срока их полномочий и при неназначении на новый срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий по уважительным причинам продолжают получать назначенное им денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение 6 месяцев.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 19.05.2011 N 23)

В случае если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня его прежней заработной платы с учетом индексации, но не более 6 месяцев со дня освобождения от должности.

4. Порядок предоставления гарантий депутатам Земского собрания и главе местного самоуправления, установленных настоящим Уставом, за счет средств бюджета района, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, устанавливаются постановлением Земского собрания, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" и иными законами Нижегородской области.

 

Статья 26. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района

 

1. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района - высшее должностное лицо района - избирается Земским собранием Сергачского муниципального района из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата данного созыва Земского собрания, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главе местного самоуправления Сергачского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Сергачского муниципального района должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания.

3. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района избирается, как правило, тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания и одновременно является председателем Земского собрания.

Решение об избрании главы местного самоуправления Сергачского муниципального района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания района.

Избрание главы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 14 дней со дня начала работы Земского собрания нового созыва или со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

4. Полномочия главы местного самоуправления Сергачского муниципального района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

5. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района.

6. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности Земского собрания - в форме распоряжений.

7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского собрания, за исключением случаев, установленных федеральным законом. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанное лицо не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

7.1. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию Сергачского муниципального района.

9. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

 

Статья 27. Полномочия главы местного самоуправления Сергачского муниципального района

 

1. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Сергачский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сергачского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Сергачского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием Сергачского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания Сергачского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1.1. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(часть 1.1 введена решением Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

2. Полномочия главы Сергачского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Сергачского муниципального района;

12) досрочного прекращения полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района;

13) изменения порядка формирования Земского собрания Сергачского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Сергачского муниципального района;

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

14) увеличения численности избирателей Сергачского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сергачского муниципального района.

2.1 Полномочия главы местного самоуправления Сергачского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой местного самоуправления Сергачского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы местного самоуправления Сергачского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района.

(часть 2.1 введена решением Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58)

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Сергачского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Земского собрания, который наделяется правом подписи нормативных правовых актов, принимаемых Земским собранием Сергачского муниципального района.

 

Статья 28. Заместитель председателя Земского собрания

 

Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания Сергачского муниципального района аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

Заместитель председателя Земского собрания Сергачского муниципального района:

выполняет поручения главы местного самоуправления района по реализации полномочий Земского собрания;

замещает главу местного самоуправления в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 29. Заседания Земского собрания

 

Первое заседание вновь избранного Земского собрания Сергачского муниципального района проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания.

Созывает и готовит его глава местного самоуправления, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления старейший по возрасту депутат.

Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях).

Под сессией понимается одно или несколько заседаний Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.

Очередные сессии созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются главой местного самоуправления по собственной инициативе, по инициативе главы местной администрации и по инициативе не менее 1/3 депутатов Земского собрания.

 

Статья 30. Комитеты и комиссии Земского собрания

 

1. Земское собрание из числа депутатов образует комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

 

Статья 31. Администрация района

 

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Сергачского муниципального района, наделенный Уставом Сергачского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией района руководит глава администрации, назначаемый Земским собранием по контракту.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания, главы администрации района.

4. Администрация района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом.

Администрация Сергачского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основанием для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав района и решение о создании администрации района с правами юридического лица.

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

3. Администрация Сергачского муниципального района является органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса с последующим утверждением тарифов Земским собранием Сергачского муниципального района. Администрация Сергачского муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

 

Статья 32. Структура администрации района

 

1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение постановлений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений и распоряжений главы администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Работники администрации района являются муниципальными служащими, исполняющими обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, денежное содержание которых осуществляется за счет средств районного бюджета.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 33. Глава администрации Сергачского муниципального района

 

1. На должность главы администрации Сергачского муниципального района назначается гражданин Российской Федерации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Земского собрания Сергачского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации Сергачского муниципального района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии определяются постановлением, утвержденным Земским собранием.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. К кандидату на должность главы администрации района предъявляются следующие требования:

1) высшее профессиональное образование;

2) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

5. Гражданин Российской Федерации назначается на должность главы администрации района Земским собранием, как правило, тайным голосованием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Решение о назначении главы администрации района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания.

6. Контракт с главой администрации заключается главой местного самоуправления.

7. Глава администрации Сергачского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основании контракта:

1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию;

2) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области.

8. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(часть 8.1 введена решением Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

 

Статья 34. Полномочия главы администрации района

 

Глава администрации района обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района, проект изменений в бюджет района и отчет о его исполнении;

2) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы комплексного социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

3) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты решений Земского собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

4) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

5) назначает на должность первых заместителей главы администрации района по согласованию с Земским собранием района, освобождает их от должности;

6) назначает и освобождает от должностей заместителей главы администрации района;

7) заключает и расторгает трудовые договоры с работниками администрации;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения администрации района;

10) утверждает уставы районных муниципальных учреждений, предприятий, изменения и дополнения к ним;

11) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

12) назначает и освобождает от должности руководителей районных муниципальных учреждений, предприятий, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном распоряжением администрации района;

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) исполняет бюджет района, утвержденный Земским собранием, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

В случае отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более одного рабочего дня, а также в случае досрочного прекращения главой администрации района своих полномочий (если иное не предусмотрено решением Земского собрания) его обязанности временно исполняет один из первых заместителей, назначенный по распоряжению главы администрации района.

 

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

 

1. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

 

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 2 настоящей статьи, а не часть 11.

 

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Сергачского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения Сергачского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Сергачского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сергачского муниципального района.

2. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания Сергачского муниципального района или главы местного самоуправления Сергачского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

 

Статья 35.1. Контрольно-счетный орган Сергачского муниципального района

 

(введена решением Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

 

1. Контрольно-счетный орган Сергачского муниципального района образуется Земским собранием Сергачского муниципального района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Сергачского муниципального района определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 07.10.2011 N 137-З "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований Нижегородской области", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Контрольно-счетный орган обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.

 

Статья 36. Избирательная комиссия Сергачского муниципального района

 

1. Избирательная комиссия Сергачского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Земским собранием в составе десяти членов комиссии с правом решающего голоса.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 19.05.2011 N 23)

 

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

 

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Земское собрание, администрацию муниципального района.

Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 38. Система муниципальных правовых актов Сергачского муниципального района

 

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Сергачского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания Сергачского муниципального района;

3) правовые акты главы местного самоуправления Сергачского муниципального района, администрации Сергачского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Сергачского муниципального района.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сергачского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Сергачского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Земское собрание Сергачского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Сергачского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сергачского муниципального района, решение об удалении главы Сергачского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Сергачского муниципального района. Решения Земского собрания Сергачского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сергачского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Голос Главы местного самоуправления Сергачского муниципального района учитывается при принятии решений Земского собрания Сергачского муниципального района как голос депутата Земского собрания Сергачского муниципального района.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

4. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Сергачского муниципального района и решениями Земского собрания Сергачского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

5. Глава администрации Сергачского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания Сергачского муниципального района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Сергачского муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

 

Часть 7 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 1.8 решением Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58).

 

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

(часть 7 введена решением Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58)

 

Часть 8 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 1.8 решением Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58).

 

8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

(часть 8 введена решением Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58)

 

Статья 39. Порядок рассмотрения и принятия Земским собранием нормативных правовых и иных актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься для рассмотрения Земским собранием депутатами Земского собрания, главой местного самоуправления, главой местной администрации, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Сергачского муниципального района. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Земского собрания, а также нормативным правовым актом Земского собрания района.

2. Правовые акты Земского собрания принимаются на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием, большинством голосов депутатов и в порядке, установленном Регламентом Земского собрания. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сергачского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания.

3. Принятые Земским собранием постановления подписываются главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародуются.

4. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных (районных) налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Сергачская жизнь".

6. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их издания (подписания) либо со дня, указанного в самом акте, в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом Земского собрания и Положением о муниципальных нормативных правовых актах Сергачского района.

 

Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - соответствующим уполномоченным органом государственной власти.

Муниципальные правовые акты могут быть признаны судом недействующими.

 

Статья 41. Муниципальная служба муниципального района

 

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определяются в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Сергачского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

 

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 42. Муниципальное имущество Сергачского муниципального района

 

1. В собственности Сергачского муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 Устава Сергачского муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания Сергачского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Сергачского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Сергачского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сергачского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Сергачского муниципального района;

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сергачского муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Сергачского муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58)

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Сергачского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сергачского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

13) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сергачского муниципального района;

14) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

15) имущество, предназначенное для развития на территории Сергачского муниципального района физической культуры и массового спорта;

16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Сергачского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

19) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Сергачского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

20) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Сергачского муниципального района.

2.1. В собственности Сергачского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Сергачского муниципального района.

(часть 2.1 введена решением Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

 

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления от имени Сергачского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени Сергачского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 44. Консолидированный бюджет Сергачского муниципального района

 

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

 

Статья 45. Бюджет Сергачского муниципального района

 

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Сергачского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Сергачского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных правовым актом, принимаемым Земским собранием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами области.

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

5. Решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Управление и (или) распоряжение Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой-то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и депутатов.

 

Статья 46. Доходы и расходы бюджета Сергачского муниципального района

 

1. К собственным доходам бюджета Сергачского муниципального района относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов;

доходы от областных налогов;

доходы от федеральных налогов;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы бюджета Сергачского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

3. Расходы бюджета Сергачского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом, принимаемым администрацией района.

4. Земское собрание самостоятельно устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Сергачского муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Земское собрание утверждает нормативные документы, регулирующие размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и муниципальных служащих.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для получения дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с нормативами, установленными законом Нижегородской области.

7. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 50 настоящего Устава.

8. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области.

9. Органом, осуществляющим организацию и осуществление бюджета Сергачского района, управление счетами и бюджетными средствами, является управление финансов администрации Сергачского района.

 

Статья 47. Местные налоги

 

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

 

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

 

Статья 49. Муниципальный заказ муниципального района

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 50. Самообложение граждан муниципального района

 

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

 

Статья 51. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

 

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы муниципального образования.

 

Статья 52. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

 

1. От имени Сергачского муниципального района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Сергачского муниципального района по согласованию с Земским собранием Сергачского муниципального района.

2. Администрация Сергачского муниципального района является уполномоченным органом по предоставлению муниципальных гарантий и осуществлению муниципальных внутренних заимствований.

 

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сергачского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 54. Ответственность депутатов, главы местного самоуправления перед населением

 

1. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Население района вправе отозвать депутата Земского собрания, главу местного самоуправления района в соответствии с Федеральным законом.

 

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 56. Ответственность Земского собрания Сергачского муниципального района перед государством

 

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Земским собранием Сергачского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание Сергачского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания Сергачского муниципального района.

2. Полномочия Земского собрания Сергачского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание Сергачского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания Сергачского муниципального района.

3.1. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания.

4. Закон Нижегородской области о роспуске Земского собрания Сергачского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 57. Удаление главы местного самоуправления в отставку

 

1. Земское собрание Сергачского муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

(п. 4 введен решениями Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32, от 25.10.2012 N 52)

5) допущение главой местного самоуправления, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Сергачского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

(п. 5 введен решением Земского собрания Сергачского района от 21.11.2013 N 58)

3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания.

10. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию в газете "Сергачская жизнь" (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному опубликованию вместе и одновременно с указанным решением Земского собрания.

13. В случае если инициатива депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 58. Ответственность главы местного самоуправления, главы администрации района перед государством

 

1. В случае если судом установлено, что глава местного самоуправления, глава администрации района издал нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, и если в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока глава местного самоуправления, глава администрации района не принял мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

2. В случае если судом установлено, что глава местного самоуправления, глава администрации района совершил действия, в том числе издал ненормативный правовой акт, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрожающие единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, допустил нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области и не принял мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

3. Правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации района по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 настоящей статьи, издается Губернатором Нижегородской области по истечении одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, но не позднее шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

4. Глава местного самоуправления, глава администрации района, в отношении которого Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского собрания.

 

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава VIII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА, ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В УСТАВ

 

Статья 62. Принятие Устава, изменений, внесенных в Устав

 

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского собрания Сергачского муниципального района проекта нового Устава, проекта изменений, внесенных в Устав, может исходить от главы местного самоуправления Сергачского муниципального района, депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа, инициативной группы граждан в количестве 700 человек.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию в районной газете "Сергачская жизнь" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Земского собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района. Голос Главы местного самоуправления Сергачского муниципального района учитывается при принятии Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав как голос депутата Земского собрания Сергачского муниципального района.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

 

Статья 63. Вступление в силу Устава, изменений, внесенных в Устав

 

Устав, решение о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию в районной газете после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(в ред. решения Земского собрания Сергачского района от 23.05.2012 N 32)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

 

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

 

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

 

МФЦ
Проект Парки малых городов
Работа в России
ЕПГУ
PNO
Ефремцев А.В.
Дизайн сайта - студия «Графит»
система управления «TreeGraph»