Утверждено

постановлением администрации

Сергачского муниципального района

от 17.08.2012   № 117

Положение

о порядке оповещения и информирования населения

Сергачского муниципального района об угрозе возникновения

чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении

военных действий или вследствие этих действий

1.        Настоящее Положение определяет порядок оповещения и информирования населения Сергачского муниципального района и руководящего состава органов, осуществляющих управление силами районного звена территориальной подсистемы Нижегородской области единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС), об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также обязанности органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организаций связи и телерадиовещания, руководителей организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системы оповещения и информирования населения.
• Основная задача системы оповещения и информирования населения — обеспечение своевременного доведения до органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны, сигналов и информации о всех видах чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3.        Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района, организации связи и телерадиовещания обязаны оперативно и достоверно информировать население Сергачского муниципального района через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения Сергачского муниципального района от них.
• Система оповещения и информирования населения Сергачского муниципального района является звеном системы оповещения и информирования населения области, включает в себя силы и средства, организационно и технически объединенные для решения задач оповещения и информирования:
• часть сил и средств ГУ МЧС России по Нижегородской области;
• часть сил и средств ГКУ НО «Управление по делам ГО,ЧС и пожарной безопасности»;
• администрации Сергачского муниципального района;
• спасательных служб районного звена ТП РСЧС;
• организаций, учреждений и предприятий в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации оповещения и информирования населения города;
• силы и средства потенциально опасных объектов, расположенных на территории района.
• Система оповещения и информирования создается в Сергачском муниципальном районе, населённых пунктах Сергачского муниципального района, организациях, учреждениях и предприятиях для организации оповещения и информирования органов управления, служб районного звена ТП РСЧС, населения, работников (сотрудников) организаций, учреждений и предприятий в пределах их административной территории.
• Для оповещения и информирования руководящего состава и населения Сергачского муниципального района задействуются:

а) силы (личный состав):

• единой дежурно-диспетчерской службы района;
• отдела ГОЧС и ВМП администрации Сергачского муниципального района;
• служб районного звена ТП РСЧС;
• теле­ и радиокомпаний (ТРК), студий кабельного телевидения (СКТ) и радиостанций, расположенных на территории района;
• телефонной сети района;
• учреждений, организаций и предприятий в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации оповещения и информирования сотрудников (работников), населения района;

б) средства (оборудование):

• автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО), установленная на АТС города Сергача;
• автоматические телефонные станции (АТС) района;
• сотовые и транкинговые системы телефонной связи;
• ТРК, СКТ и радиостанций;
• ГРТУ с радиотрансляционной сетью проводного вещания;
• ведомственные радиоузлы;
• системы пейджинговой связи;
• ведомственные системы радиосвязи;
• локальные системы оповещения (ЛСО);
• подвижные звуковещательные станции, автомобили с громкоговорящими установками;
• уличные муниципальные и ведомственные громкоговорители и радиотрансляционные приемники с централизованным и местным запуском, устройства местной громкоговорящей связи;
• посыльные (пешие и на транспорте);
• электросирены;
• сирены с ручным приводом, электромегафоны;
• сигналы транспортных средств.
• Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио- и телевизионного вещания независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
• Для оповещения населения, установлен единый сигнал: "ВНИМАНИЕ, ВСЕМ!".
• Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание, всем!".
• По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
• По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам областного (местного) вещания.
• Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.
• Речевая информация передается населению Сергачского муниципального района при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
• Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания.
• В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы района.
• Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурными службами ЕДДС района и органов телерадиовещания.
• Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться в магнитной записи, хранение которой организуется в органах, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и на объектах телерадиовещания.
• Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (далее – АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (разливом) АХОВ.
• Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
• Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне её действия, сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.
• Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через орган управления, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами областного звена ТП РСЧС.
• В организациях, учреждениях и на предприятиях Сергачского муниципального района тексты сообщений для населения, рабочих и служащих могут передаваться в соответствии с имеющимися техническими возможностями для этих структур и населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов.
• Порядок задействования системы оповещения и информирования населения Сергачского муниципального района.
• Право принятия решения на оповещение руководящего состава и населения Сергачского муниципального района в мирное и военное время предоставляется:
• главе администрации Сергачского муниципального района;
• руководителю органа при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• в случаях, не терпящих отлагательства, — старшему должностному лицу дежурной смены ЕДДС района — с немедленным докладом главе администрации района и руководителю органа при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
• Право на использование радио –, телетрансляционных сетей в чрезвычайных ситуациях с перерывом вещательной программы предоставляется администрации Сергачского муниципального района.
• Общее руководство организацией оповещения и информирования населения Сергачского муниципального района осуществляют:
• в районе — глава администрации Сергачского муниципального района (руководитель органа при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);
• в поселениях — главы поселений Сергачского муниципального района;
• в учреждениях, организациях и на предприятиях, расположенных на территории Сергачского муниципального района — соответствующие руководители (должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
• Непосредственное оповещение руководящего состава, работников (сотрудников) организаций, учреждений, предприятий и населения района осуществляют:

а) руководящего состава, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности района (КЧС и ОПБ) – старший смены ЕДДС района по команде главы администрации района, а в случаях, не терпящих отлагательства, принимает самостоятельное решение с немедленным докладом главе администрации района,  руководителю органа при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, с использованием:

• АТС города;
• сотовой и транкинговой связи;
• местной громкоговорящей связи;
• стоек циркулярного вызова (СЦВ);
• посыльных (пеших и на автотранспорте);
• иных доступных способов;

б) населения района – руководитель органа при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по команде главы администрации района, а в случаях, не терпящих отлагательства, принимает самостоятельное решение с немедленным докладом главе администрации района; главы поселений района, с использованием:

• автоматизированной системы централизованного оповещения;
• АТС района;
• телерадиовещательных компаний;
• радиостанций, в том числе любительского диапазона;
• уличных городских и ведомственных громкоговорителей;
• громкоговорящих устройств, установленных на транспортных средствах;
• ручных сирен и мегафонов;
• посыльных (пеших и на транспорте);
• ЛСО;
• электросирен и гудков;

в) руководящего и командно­начальствующего состава спасательных формирований района, нештатные аварийно-спасательные формирования учреждений, организаций и предприятий, сотрудников (работников) учреждений, предприятий и организаций – через соответствующие дежурно­диспетчерские службы учреждений, организаций и предприятий, с использованием:

• АТС города;
• ведомственных АТС;
• пейджинговой связи;
• сотовой и транкинговой связи;
• посыльных (пеших и на транспорте);
• громкоговорящей связи;
• ведомственных радиоузлов;
• радиосвязи.
• Сроки готовности технических средств к выполнению задач оповещения и информирования населения района:
• АСЦО, АТС, ЛСО, сотовой и транкинговой телефонной связи, радиостанций потенциально опасных объектов и спасательных служб района не более 2­х минут;
• ТРК, СКТ и радиокомпаний:
• в рабочее время – не более 5 минут;
• в нерабочее время – определяется договором администрации Сергачского муниципального района и соответствующей ТРК, СКТ, радиокомпанией;
• автомобилей, оборудованных ГГУ:
• дежурных – не более 20 минут;
• сил наращивания – не более 3­х часов;
• уличных громкоговорителей – не более 24­х часов (включая время по их установке);
• дежурный автотранспорт с посыльными – не более 1 часа.
• Порядок поддержания системы оповещения и информирования населения Сергачского муниципального района в постоянной готовности к применению.
• Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения и информирования населения Сергачского муниципального района  достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно­диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.
• За поддержание сил и технических средств оповещения и информирования в постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта ответственность несут руководители организаций, учреждений и предприятий, в ведении которых находятся эти силы и средства, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
• Администрация Сергачского муниципального района (через орган при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций), администрации поселений, руководители спасательных служб, учреждений, организаций и предприятий района, соответственно:
• разрабатывают:
• планы (схемы) оповещения района (поселения), спасательных служб, учреждений, организаций и предприятий;
• инструкции дежурной (дежурно­диспетчерской) службе по организации оповещения и информирования руководящего состава и населения, сотрудников (работников) учреждений, организаций и предприятий;
• организуют подготовку руководящего состава и населения района, сотрудников (работников) учреждений, организаций и предприятий к действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время;
• планируют мероприятия по совершенствованию системы оповещения и информирования руководящего состава, населения, сотрудников (работников) учреждений, организаций и предприятий;
• организуют своевременный ремонт, техническое обслуживание и модернизацию технических средств оповещения и информирования населения;
• уточняют, не менее 1­го раза в квартал, списки телефонов руководящего состава района, которые подлежат обязательному включению в СЦВ, и проверяют соответствие прямых проводов и номеров телефонов, по которым производится управление электросиренами, включенными в АСЦО;
• планируют и периодически организуют в соответствии с утвержденным графиком проверки системы оповещения и информирования населения, организации, учреждения, предприятия;
• анализируют состояние готовности системы оповещения и информирования, принимают конкретные меры по устранению выявленных недостатков;
• согласовывают вопросы использования ТРК, СКТ и радиокомпаний в интересах подготовки к действиям по сигналам ГО, оповещения и информирования населения, работников (сотрудников) организаций, учреждений и предприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
• Руководители организаций, учреждений и предприятий:
• обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования работников (сотрудников) подчиненных структур;
• разрабатывают инструкции для личного состава дежурной (дежурно­диспетчерской) службы (при наличии таковых) по организации оповещения и информирования населения, в том числе проживающего вблизи потенциально опасных объектов;
• проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования элементов АСЦО и ведомственных систем оповещения (ЛСО, подвижных средств, оборудованных громкоговорящими устройствами, электросирен, радиоузлов, уличных громкоговорителей и т.д.) при их наличии;
• представляют донесения в орган при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций о состоянии элементов АСЦО, находящихся в их ведении;
• организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения, а также оповещение и информирование населения района в соответствии с планами района, учреждений, организаций и предприятий.
• Организации связи и телерадиокомпании, осуществляющие вещание с территории района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области:
• обеспечивают готовность технических средств вещания к передаче речевой информации и условных сигналов.
• определяют по заявкам органа при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, перечень радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
• осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов связи к выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях.
• выделяют по заявкам администрации Сергачского муниципального района, органа при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в существующих сетях линии и каналы связи от пунктов управления гражданской обороны к объектам вещания.
• производят по заявкам администрации Сергачского муниципального района, органа при администрации Сергачского муниципального района, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций запись речевых сообщений для населения на магнитные носители.
• обеспечивают постоянную готовность персонала и технических средств объектов вещания к оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Сергачского муниципального района.

Утверждена

постановлением администрации

Сергачского муниципального района

от 17.08.2012 № 117

Схема

оповещения и информирования населения Сергачского муниципального района

об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях,

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.