Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Кернинг: абв абв абв
Цвета: Ц Ц Ц Ц
Сергачский район
Официальный портал органов местного самоуправления Нижегородской области
Яндекс.Метрика
IT-проект годаСЕРГАЧ ТЧ
Сергачская жизньУправление образования Сергачского муниципального района
Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской областиСпособы активации учетных записей
Опрос по оценке эффективности деятельности руководителей организацийОпека и попечительство
Электронная приемнаяОфициальный интернет-портал правовой информации
УФССП по Нижегородской областиСтатистика
Профилактика ВИЧ/СПИДа
Целевые программы

Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района Нижегородской области на 2018-2020 годы"

Администрация   Сергачского  муниципального района

Нижегородской  области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 От02.11. 2017г.                                                                           № 311

Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района Нижегородской области на 2018-2020 годы»

         В рамках реализации программно-целевых принципов бюджетного планирования, для  обеспечения качественного управления муниципальными финансами и повышения эффективности бюджетных расходов

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района Нижегородской области на 2018-2020 годы» (далее – Программа).

         2. Управлению финансов администрации Сергачского муниципального района при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

         3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления и подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Сергачского муниципального района», предусмотренной разделом XI Программы, вступающих в силу со дня подписания настоящего постановления.

         4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава администрации района                                                                         О.А. Радаев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            

                                                                                                       УТВЕРЖДЕНА

 постановлением администрации

Сергачского муниципального района

от 02.112017г. №311

 

     

Муниципальная программа  «Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района»

(далее –Программа)

 

Паспорт программы

Муниципальный заказчик-координатор программы

Управление финансов администрации Сергачского муниципального района (далее – Управление финансов)

Соисполнители программы

Структурные подразделения администрации Сергачского муниципального района

Подпрограммы Программы

-подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса Сергачского муниципального района",

-подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами  местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района",

-подпрограмма  "Повышение эффективности бюджетных расходов Сергачского муниципального района",

-подпрограмма  "Обеспечение реализации муниципальной программы"

Цель Программы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Сергачского муниципального района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Сергачского муниципального района

Задачи Программы

-создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Сергачского муниципального района;
-обеспечение органов местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий;
-повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Этапы и сроки реализации программы

2018-2020 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета (в разбивке по подпрограммам)

Предполагаемы общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет  202 587,0тыс. рублей, в том числе:

2018 год

64 867,0 тыс. рублей

2019 год

67 505,0 тыс. рублей

2020 год

70 215,0 тыс. рублей

в том числе по подпрограммам:     "Организация и совершенствование бюджетного процесса Сергачского муниципального района» – 1 385,0 тыс.рублей, в том числе:

2018 год

430,0 тыс. рублей

2019 год

 465,0 тыс. рублей

2020 год

 490,0 тыс. рублей

"Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами  местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района"- 157 263,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год

50 363,0 тыс. рублей

2019 год

52 400,0 тыс. рублей

2020 год

54 500,0 тыс. рублей

 

"Повышение эффективности бюджетных расходов Сергачского муниципального района"

2018 год

0,0  тыс. рублей

2019 год

0,0 тыс. рублей

2020 год

0,0 тыс. рублей

 "Обеспечение реализации муниципальной программы" – 43 939 тыс. рублей, в том числе:

2018 год

 14 074,0 тыс. рублей

2019 год

14 640,0 тыс. рублей

2020 год

 15 225,0 тыс. рублей

                                                  

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

-рост или  сохранение доходов консолидированного бюджета Сергачского муниципального района на душу населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    I.                  Текущее состояние сферы реализации Программы

 

 

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области (далее  - Сергачском районе) характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач муниципальной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности районного бюджета в среднесрочной перспективе.

За последние годы в районе осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления муниципальными финансами, среди которых необходимо выделить:

учет расходных обязательств района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценка объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

последовательное совершенствование межбюджетных отношений с бюджетами поселений района;

введение формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений района;

внедрение  инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

формирование прозрачной консолидированной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных  учреждений района;

проведение взвешенной и эффективной долговой политики;

повышение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, в том числе посредством предоставления бюджета в доступном для граждан формате ("Бюджет для граждан").

В 2014-2016 годах развитие района характеризовалось ростом большинства основных социально-экономических показателей, наблюдалась  положительная динамика роста, как по экономическим, так и по бюджетным показателям.

 

 

 

 

 

 

 

 

Динамика основных показателей  консолидированного и районного бюджета Сергачского района за 2014-2016 годы

(тыс. рублей)

Наименование показателей

Исполнено за 2014 год

Исполнено за 2015 год

Исполнено за 2016 год

Консолиди-рованный бюджет

в том числе

районный бюджет

Консолиди-рованный бюджет

в том числе

районный бюджет

Консолиди-рованный бюджет

в том числе

районный бюджет

Доходы                                

835 053

785 993

885 892

849 557

870 300

834 592

в том числе налоговые и неналоговые доходы

235 250

166 873

287 665

220 740

335 506

267 296

Безвозмездные поступления

599 803

619 120

598 227

628 817

534794

567 295

Расходы                              

823 796

778 865

844 482

807 843

829 831

798 489

Профицит/

Дефицит

11 257

7 128

41 410

41 714

40 469

36 215

 

         Доходы консолидированного бюджета Сергачского  района в 2016 году получены в объеме  870 300 тыс. рублей.  Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме  335 506 тыс. рублей, что на 47 841 тыс. рублей  больше уровня 2015 года.

         Доходы районного бюджета в 2016 году получены в сумме 834 592  тыс. рублей. Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 267 296 тыс. рублей, что  на 46 556 тыс. рублей  больше уровня 2015 года.  

В 2015-2016 году администрацией Сергачского района были предприняты все необходимые меры по обеспечению поступления доходов в районный бюджет в запланированном объеме, а также увеличению доходов в 2017 году и в среднесрочной перспективе.

         Расходы консолидированного бюджета Сергачского района за 2016 год исполнены в объеме 829 831 тыс. рублей, что составляет 98,3 % к уровню 2015 года., расходы районного бюджета исполнены в объеме 798 489 тыс. рублей, что составляет 98,8% к уровню 2015 года.

Профицит консолидированного бюджета района 2016 года составил 40 469 тыс. рублей, профицит районного бюджета –36 103 тыс. рублей.

 

За счет средств районного бюджета обеспечено своевременное исполнение всех принятых расходных обязательств. В течение 2015-2016 годов обеспечено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Направлены средства на софинансирование с областным бюджетом  мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта многоквартирных домов, мероприятий по строительству и реконструкции объектов дорожной и инженерной инфраструктуры.

При исполнении бюджета соблюдаются все необходимые требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита, муниципальному долгу и расходам на его обслуживание.

Муниципальный долг Сергачского района и расходы на его обслуживание на 01.01.2017 г. отсутствуют.

Несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

отсутствие практики долгосрочного социально-экономического прогнозирования и стратегического бюджетного планирования;

необходимость проведения более глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

низкая степень заинтересованности граждан в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

 

    II.               Цели и задачи Программы

 

Цель Программы - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Сергачского района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Сергачского района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Сергачского района.

2. Обеспечение органов местного самоуправления городского и сельских поселений средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

 

 

 

 

III. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа реализуется в течение 2018-2020 годов без разделения на этапы.

 

IV. План реализации Программы

 

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Программы.

Исходя из необходимости решения поставленных задач,  сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы:

-подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса Сергачского района";

-подпрограмма 2 " Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами  местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района";

 -подпрограмма 3 "Повышение эффективности бюджетных расходов Сергачского района",

-подпрограмма 4  "Обеспечение реализации муниципальной программы".

В рамках каждой подпрограммы сформирована система основных мероприятий и мероприятий  в рамках реализации основных мероприятий, информация о которых  представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

 

V. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

 

Достижение долгосрочных целей Программы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов по каждой подпрограмме, представленными в приложении 2 к настоящей Программе.

 

VI. Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей и конечных результатов Программы

В рамках Программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в районе, повышения эффективности использования бюджетных средств и направления их на решение приоритетных задач социально-экономического развития района, регулирования вопросов в части межбюджетных отношений, осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечения публичности бюджета района.

Информация об основных мерах правового регулирования Программы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

 

VII. Ресурсное обеспечение Программы

 

Общий объем финансирования Программы составляет за счет средств районного бюджета составляет  251 845,0 тыс. рублей, за счет средств из областного бюджета – 73 494,0 тыс. рублей, средств федерального бюджета –  2 319,0 тыс.руб.

Средства на реализацию Программы утверждаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложениях 4 и 5 к настоящей Программе.

 

VIII. Анализ рисков реализации Программы

 

Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются:

1. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов Управлением финансов будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального и областного законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие за собой снижение доходов районного бюджета, увеличение расходов районного бюджета.

3. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности всех исполнителей и соисполнителей, курирующих вопросы реализации мероприятий Программы, а также повышение ответственности сотрудников органов местного самоуправления района, являющихся исполнителями и соисполнителями Программы за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

4. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные  риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Программы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

5. Непредвиденные риски, связанные с ухудшениями общей макроэкономической ситуации в стране и мире, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Сергачского района и Нижегородской области, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов.


 

IX. Подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса Сергачского района" 

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы 

Управление финансов администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее - Управление финансов)

Соисполнители Подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости  бюджета Сергачского района

Задачи Подпрограммы

Своевременное и качественное планирование районного бюджета.

Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Эффективное управление муниципальным долгом.

Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2018-2020 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет бюджета

 

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет  1 035,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год –430,0 тыс. рублей;

2019 год – 465,0 тыс. рублей;

2020 год –490 ,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения  цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Сергачского района , в общем объеме расходов районного бюджета составляет 100%;

- отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от кассовых расходов составляет не более 5%;

- уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений составляет не более 5%;

- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи районного бюджета;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

- удельный вес  расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств составляет 100%;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета;

-эффективное управление муниципальным долгом;

- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год;

 

 

 

 

 

 

Текущее состояние и проблемы в области управления

муниципальными финансами

 

Бюджетный процесс в Сергачском муниципальном районе осуществляется в соответствии с решением Земского собрания от 30 ноября 2015 года № 74 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сергачском муниципальном районе».

Ежегодно в целях определения основных целей и задач бюджетной и налоговой политики администрации Сергачского муниципального района  разрабатываются и утверждаются Основные направления бюджетной и налоговой политики. Постановлением администрации Сергачского муниципального района утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики в Сергачском муниципальном районе на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Реестр расходных обязательств Сергачского муниципального района ведется в порядке, установленном постановлением администрации Сергачского муниципального района от 25 октября 2011 года № 105 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств Сергачского муниципального района» ( в редакции от 08.08.2017г. № 236).

До 2018 года формирование районного бюджета осуществлялось на один год. В соответствии с постановлением администрации Сергачского муниципального района от 04 декабря 2009 года № 75 «Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета на очередной финансовый год» (с изменениями от 10 июня 2010 года № 71) одновременно с районным бюджетом на очередной финансовый год разрабатывался среднесрочный финансовый план на трехлетний период.

С 2018 года районный бюджет формируется на 3-х летний период. Порядок составления проекта районного бюджета утвержден постановлением администрации Сергачского муниципального района "Об утверждении Порядка составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".

Межбюджетные трансферты бюджетам поселений Сергачского района предоставляются из районного бюджета по формализованным методикам в соответствии с решением Земского собрания от 30 ноября 2011 года № 50 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Сергачском муниципальном районе ».

Формирование и исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение районного бюджета осуществляется по казначейской системе с использованием единого счета бюджета.

Проведена большая работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующая повышению качества исполнения районного бюджета и формирования бюджетной отчетности

Финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений Сергачского муниципального района осуществляется путем предоставления субсидий на выполнение муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели.

С 1 января 2012 года информация о муниципальных учреждениях Сергачского муниципального района  размещается на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- проводятся публичные слушания по проектам муниципальных программ;

- регулярно размещается на официальном сайте администрации Сергачского муниципального района www.sergach.omsu-nnov.ru информация о планировании и исполнении бюджета.

Администрацией Сергачского муниципального района принимаются все необходимые меры по стабилизации ситуации: проводится целенаправленная работа по увеличению поступлений доходов в районный бюджет, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации расходов и сокращения неэффективных расходов.

Долговая политика Сергачского района осуществляется в соответствии с Концепцией управления муниципальным долгом Сергачского муниципального района на период до 2020 года, утвержденной   постановлением администрации Сергачского муниципального района от  17 сентября 2014 года  № 185.

Муниципальный долг отсутствует.

Основной проблемой районного бюджета в настоящее время является опережение роста расходов над ростом доходов бюджета. Так, с 2010 года прирост доходов консолидированного бюджета составил 53,2  млн. рублей (с 817,1 млн. рублей в 2010 году до 870,3 млн. рублей в 2016 году), прирост расходов 130,4 млн. рублей (с 699,4 млн. рублей в 2010 году до 829,8 млн. рублей в 2016 году).

       Это связано в первую очередь со значительным увеличением расходных обязательств районного бюджета на реализацию приоритетных направлений муниципальной политики, в том числе на   повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года,  на расселение аварийного жилищного фонда и другие решения.

       Администрацией Сергачского района проводится целенаправленная работа по увеличению поступлений доходов в районный бюджет, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации расходов и сокращения неэффективных расходов.

      

Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере организации и совершенствования бюджетного процесса определены:

 Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года;

 государственной  программой Российской Федерации:

- "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года № 445;

         государственной  программой Нижегородской области:

- "Управление государственными финансами Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 296, 

        Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127;

 Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2017 года № 673;

 Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Сергачском районе на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденными постановлением администрации Сергачского муниципального района и целями настоящей Программы.

Основным приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения района за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

Исходя из указанных приоритетов, сформулирована цель Подпрограммы - создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости  бюджета Сергачского района.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

- своевременное и качественное планирование районного бюджета;

- организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- эффективное управление муниципальным долгом;

- повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита,

- повышение эффективности муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Подпрограмма реализуется в 2018 – 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

 

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых  Управлением финансов.

Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Программе.

 

Задача 1 «Своевременное и качественное планирование районного бюджета».  

 

    1.1  Основное мероприятие «Совершенствование нормативного правового         регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса».

 

В рамках реализации мероприятия осуществляется ежегодное формирование основных целей и задач бюджетной и налоговой политики администрации Сергачского района на трехлетний период.

В целях формирования районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются приказом Управления финансов методика планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства и в рамках обеспечения реализации на территории района бюджетных реформ по мере необходимости осуществляется  подготовка внесения изменений в положения и порядки, регламентирующие бюджетный процесс в Сергачском районе.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Управления финансов администрации Сергачского муниципального района утвержден порядок составления и ведения бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей распорядителей средств районного бюджета (приказ Управления финансов от 28 декабря 2016 года № 58).

 

Мероприятия:

-  внесение изменений в решение Земского собрания от 30 ноября 2015 года  № 74 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сергачском муниципальном районе»;

- внесение изменений в постановление  администрации Сергачского района от 25 октября 2011 года № 105 «Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Сергачского муниципального района»;

- внесение изменений в порядок составления и ведения бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей распорядителей  средств районного бюджета;

 - разработка плана мероприятий по разработке проекта районного бюджета Сергачского района на очередной финансовый год и  плановый период; 

- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики администрации Сергачского района на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование методики планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методических рекомендаций по составлению субъектами бюджетного планирования районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

-  разработка порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета;

- разработка порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета;

- разработка  проекта постановления администрации Сергачского района «О мерах по реализации решения Земского собрания Сергачского района  о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период».

         В результате реализации основного мероприятия нормативное правовое регулирование бюджетного процесса будет полностью соответствовать требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

 

1.2 Основное мероприятие "Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и  плановый период ".

 

Процесс формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии со сроками, установленными Планом мероприятий по разработке  проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемым Управлением финансов и утверждаемым распоряжением   администрации Сергачского района.

С целью учета расходных обязательств района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде Управлением финансов в соответствии с постановлением  администрации Сергачского района от 25 октября 2011 года № 105 "Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Сергачского муниципального района " ( в редакции от 08 августа 2017 года)  осуществляется свод предварительного (планового) реестра расходных обязательств района и после утверждения районного бюджета на очередной финансовый год формируется уточненный реестр расходных обязательств Сергачского района.

Данные реестра расходных обязательств района используются при составлении проекта районного бюджета, а также при определении объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.

В целях формирования проекта районного бюджета в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики и на основании предварительного прогноза социально-экономического развития района Управлением финансов  разрабатываются бюджетные проектировки на очередной финансовый год.

Управлением финансов проводится анализ предложений распорядителей бюджетных средств по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение главы администрации Сергачского района.

После одобрения главой  администрации Сергачского района проекта районного бюджета он вносится на рассмотрение в Земское собрание.

После утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период  Управлением финансов формируется сводная  бюджетная роспись районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году по мере необходимости Управлением финансов осуществляется подготовка проектов решений Земского собрания о внесении изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период  и в бюджетную роспись районного бюджета.

Мероприятия:

- формирование предварительного (планового) реестра расходных обязательств Сергачского района и уточненного реестра расходных обязательств Сергачского района на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период необходимых документов и материалов к нему;

- организация проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

-  формирование бюджетной росписи районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- внесение изменений в решение о районном бюджете и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет обеспечено принятие решения о районном бюджете на трехлетний период и подготовка к исполнению районного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета в очередном финансовом году;

- будет обеспечена подготовка  внесений изменений в решение о районном бюджете и бюджетную роспись районного бюджета.

 

 

1.3 Основное мероприятие "Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сергачского района".

 

В рамках реализации данного мероприятия предполагается в процессе формирования и исполнения районного бюджета осуществлять на постоянной основе взаимодействие с администраторами доходов районного бюджета по обеспечению поступления в бюджет района администрируемых доходов в соответствии с утвержденными  планами,  по взысканию недоимки по налогам в районный бюджет.

Будет осуществляться взаимодействие, в том числе в рамках межведомственных комиссий с налогоплательщиками в целях обеспечения  своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.

В целях проведения анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов будут проводиться еженедельный мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет, а также ежеквартальные мониторинги поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты городского и сельских поселений.

Также в рамках работы с налогоплательщиками ежеквартально будут запрашиваться сведения об организациях, имеющих задолженность по налогам.

          В рамках работы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц будут проводиться мероприятия, направленные на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Сергачскому району и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы.

Проведение всестороннего анализа исполнения  налоговых и неналоговых доходов в разрезе основных налогов позволит принимать  оперативные управленческие решения в сфере управления финансами и будет способствовать формированию достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сергачского района на среднесрочный период.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот.

В рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по налогам, зачисляемым в   бюджеты поселений.

Мероприятия:

- проведение анализа исполнения  налоговых и неналоговых доходов  в районный бюджет и в бюджеты поселений Сергачского района;

- проведение мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Сергачскому району и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы;

- формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сергачского района на среднесрочный период.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сергачского района на среднесрочный период и созданы условия для увеличения поступлений налоговых доходов в районный бюджет и консолидированный бюджет Сергачского района.

 

 

1.4 Основное мероприятие "Управление средствами резервного фонда администрации Сергачского района".

 

Расходование средств резервного фонда администрации Сергачского района (далее – Резервный фонд) осуществляется в соответствии с  Порядком образования и расходования резервного фонда администрации Сергачского района, утвержденным постановлением от 29 марта 2010 года № 19.

Резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных решением Земского собрания о районном бюджете на текущий финансовый год, которые не могут быть отложены до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год.

Средства Резервного фонда используются на предупреждение чрезвычайных ситуаций; проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; оказание финансовой помощи отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении; проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для района и другие расходы.

Расходование средств Резервного фонда осуществляется на основании распоряжений администрации Сергачского района с единого лицевого счета районного бюджета через распорядителей средств районного бюджета.

Подготовку проектов распоряжений администрации Сергачского района о выделении средств из Резервного фонда осуществляет Управление финансов на основании обращений получателей средств районного бюджета, с обоснованиями, с положительной резолюцией главы администрации Сергачского района.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета, представляемым в установленном порядке в Земское Собрание Сергачского района.

Мероприятия:

- планирование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Сергачского района;

-  подготовка проектов распоряжений администрации Сергачского района о выделении бюджетных ассигнований за счет резервного фонда администрации Сергачского района;

- формирование отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Сергачского района.

В результате реализации данного мероприятия осуществляется планирование и использование ассигнований Резервного фонда в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств.

 

Задача 2 "Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства". 

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

 

1.5  Основное мероприятие  "Организация исполнения районного бюджета".

 

Организация исполнения районного бюджета осуществляется в соответствии с порядком исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета, утвержденным постановлением администрации Сергачского муниципального района от 24 декабря 2010 года № 159.

Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем  финансовом году осуществляется в порядке, утвержденном распоряжением администрации Сергачского муниципального района от 12 декабря 2016 года  № 1380-р "Об утверждении порядка завершения операций по исполнению  бюджета муниципального района в текущем финансовом году".

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения районного бюджета предусматривает:

1. Кассовое обслуживание получателей средств районного бюджета,  учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, которое включает в себя:

 - открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств в Управлении финансов, санкционирование оплаты денежных обязательств, что позволяет осуществлять контроль над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета и оперативно производить данные платежи с единого счета районного бюджета;

- учет бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, что позволяет осуществлять расходы в соответствии с заключенными контрактами и договорами и не накапливать кредиторскую задолженность;

- ведение сводного реестра распорядителей и получателей средств районного бюджета, что необходимо для учета всех участников бюджетного процесса;

- открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений района, иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, в Управлении финансов и проведение кассовых выплат указанных учреждений и организаций со счета Управления финансов, предусмотренного для учета средств муниципальных бюджетных учреждений, что позволяет аккумулировать средства учреждений на едином счете;

- перечисление на единый счет районного бюджета свободных остатков средств муниципальных бюджетных учреждений района в качестве дополнительного источника на покрытие кассовых разрывов при исполнении районного бюджета с возвратом в конце текущего года, что позволяет снизить возможные расходы на обслуживание муниципального долга района и обеспечить ликвидность районного бюджета;

- учет соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели, заключаемых муниципальными бюджетными учреждениями района с органами местного самоуправления Сергачского района, осуществляющими функции и полномочия учредителя указанных учреждений.

2. Доведение лимитов бюджетных обязательств и в случае необходимости предельных объемов финансирования до распорядителей средств районного бюджета в соответствии с показателями кассового плана исполнения районного бюджета, который составляется на текущий финансовый год с разбивкой по месяцам на основании сводной бюджетной росписи районного бюджета и прогнозов кассовых поступлений в отчетные периоды. 

В условиях ограниченности финансовых ресурсов установление предельных объемов финансирования позволяет оперативно ограничивать расходы по каждому получателю бюджетных средств в текущем квартале. В настоящее время Управлением финансов предельные объемы финансирования не доводятся.

3. Управление  ликвидностью единого счета районного бюджета.

Процесс управления ликвидностью единого счета заключается в управлении размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета путем мониторинга кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета. Прогноз остатков денежных средств на едином счете районного бюджета на следующий день (квартал, месяц) осуществляется в рамках кассового плана исполнения районного бюджета, что позволяет оценить величину кассовых разрывов и их длительность, сроки возникновения. На основании осуществленных расчетов принимаются управленческие решения, которые позволяют осуществлять как внутренние заимствования - средства муниципальных бюджетных учреждений района, средства во временном распоряжении казенных учреждений района, так и внешние - привлекать кредитные ресурсы.

4. Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Сергачского района и нужд муниципальных бюджетных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках своей компетенции Управлением финансов осуществляется согласование возможности осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и рассмотрение уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на Управление финансов  с 1 января 2016 года возложена организация контроля за соответствием объема финансового обеспечения, предусмотренного в расходах районного бюджета , информации в планах закупок, планах – графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, документации о закупках, условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты; реестре контрактов.

5. Осуществление кассового исполнения расходов районного бюджета:

- финансирование получателей средств районного бюджета на их лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства для кассовых выплат за счет целевых федеральных средств;

- осуществление расчетов по межбюджетным трансфертам бюджетам поселений Сергачского района.

В рамках исполнения районного бюджета предусматривается финансирование следующих расходов, администратором по которым является Управление финансов:

- расходы за счет Фонда поддержки территорий;

- расходы на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета;

- расходы на выплаты гражданам на компенсацию части процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года на приобретение или строительство жилья;

- целевые средства из областного и федерального бюджетов для передачи бюджетам поселений;

- расходы на приобретение новогодних подарков детям работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления.

Мероприятия:

- совершенствование нормативной правовой базы по организации исполнения районного бюджета;

- ведение лицевых счетов для осуществления операций со средствами участников и не участников бюджетного процесса;

- доведение лимитов бюджетных обязательств и в случае необходимости предельных объемов финансирования до распорядителей средств районного бюджета;

- составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в районный бюджет  и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году;

- осуществление текущего контроля над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета;

- оперативное управление размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета в целях обеспечения наличия на нем достаточного для покрытия обязательств объема денежных средств;

- согласование возможности осуществления закупки у единственного поставщика.

- осуществление контроля в отношении соответствия информации, содержащейся в планах закупок, планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, документациях о закупках, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов и контрактов, реестре контрактов:

-информации об объеме финансового обеспечения закупки;

-информации об идентификационном коде закупки.

 

В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, более высокий уровень кассового обслуживания получателей средств районного бюджета,  учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств.

 

1.6 Основное мероприятие "Формирование и предоставление бюджетной отчетности Сергачского района".

 

В ходе исполнения районного бюджета предусматриваются формирование в установленные сроки отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Сергачского района.

В соответствии с решением Земского собрания Сергачского района  от 30 ноября 2015 года  № 74 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сергачском муниципальном районе" отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Сергачского района и направляется в Земское собрание.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению Земским собранием Сергачского района и утверждается решением Земского собрания.

После представления заключения контрольно-счетной инспекции Сергачского муниципального района Управление финансов в целях обеспечения открытости для общества информации об исполнении районного бюджета организует проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Информация об исполнении районного бюджета ежемесячно размещается на официальном сайте администрации Сергачского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Нижегородской области, осуществляется подготовка и направление в Министерство финансов Нижегородской области ежемесячного, ежеквартального и годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Сергачского района.

Мероприятия:

- формирование ежемесячного, ежеквартального и годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Сергачского района;

- формирование  отчета  об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и иных, предоставляемых с ним документов;

- разработка проекта решения Земского собрания об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и иных, предоставляемых с ним документов;

-  организация проведения публичных слушаний  по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет качественно и своевременно сформирована необходимая бюджетная отчетность об исполнении районного и консолидированного бюджета Сергачского района.

 

 

Задача 3.  "Эффективное управление муниципальным долгом".                

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующего основного мероприятия:

 

1.7 Основное мероприятие "Реализация мер по поддержанию уровня муниципального долга Сергачского района на экономически безопасном уровне и своевременное исполнение долговых обязательства".

 

Управление муниципальным долгом Сергачского района осуществляется в соответствии с постановлением Земского собрания Сергачского муниципального района от 22.11.2007 №96 «Об утверждении Положения «О муниципальном долге Сергачского муниципального района».

Решением Земского собрания Сергачского района о районном бюджете на очередной год утверждаются программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Сергачского района.

Муниципальный долг Сергачского района на 01.01.2015 года составляет 0 рублей.

В случае возникновения долговых обязательств, процесс их планирования будет включать:

-проведение анализа объема и структуры муниципального долга Сергачского района, возможных направлений его оптимизации;

-планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

-планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

С целью  повышения эффективности управления муниципальным долгом Сергачского района предполагается проведение регулярного мониторинга состояния муниципального долга Сергачского района, его структуры. По результатам проводимых аналитических расчетов будет вырабатываться стратегия заимствований, определяться объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на районный бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга района на очередной финансовый год, приниматься решения о рефинансировании (замене заимствований с более дорогой  ставкой на более дешевую), что позволит снизить стоимость заимствований.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств района в Муниципальной долговой книге Сергачского района в соответствии с Положением о  Муниципальной долговой книге Сергачского района, утвержденным постановлением администрации Сергачского района от 02.04.2013г. № 71

 

Мероприятия:

- разработка программы муниципальных заимствований  и программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- проведение мониторинга состояния муниципального долга Сергачского района и расходов на его обслуживание;

- ведение Муниципальной долговой книги Сергачского района.

 

В результате реализации данного мероприятия:

- будет обеспечено недопущение превышения предельного объема муниципального долга;

- в случае принятия долговых обязательств будет обеспечено своевременное выполнение долговых обязательств, своевременное финансирование расходов на обслуживание муниципального долга.

 

Задача 4 "Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

 

1.8  Основное  мероприятие "Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю".

Внутренний муниципальный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией муниципального управления, содействует успешной реализации муниципальной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.

В Сергачском районе уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является Управление финансов, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением об Управлении финансов, утвержденным постановлением администрации Сергачского муниципального района  от  29.06.2012г.  № 82, и постановлением  администрации Сергачского муниципального района от 02.07.2014г. № 119 «Об уполномоченном органе по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и утверждении порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю».

В рамках реализации основного мероприятия предполагается:

- нормативно-правовое регулирование осуществления Управлением финансов  полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- организация и осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и Сергачского района при использовании средств районного бюджета;

- контроль за исполнением бюджетов городских и сельских поселений в соответствии с заключенными контрактами.

 

Мероприятия:

- организация и проведение контрольных мероприятий в части проверки использования средств районного бюджета и бюджетов поселений Сергачского района, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета и иными юридическими и физическими лицами, получающими средства районного бюджета, проверки получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета, бюджетных кредитов;

- направление в проверенные  муниципальные учреждения района и организации представлений, предписаний об устранении нарушений финансово-бюджетной дисциплины;

- применение бюджетных мер принуждения, в случаях выявления нарушений законодательства, влекущих административную ответственность направление материалов контрольных мероприятий в органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях согласно их компетенции;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;

- информационное обеспечение контрольной деятельности Управления финансов.

В результате реализации данного мероприятия:

- повысится качество нормативных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере;

- повысится качество проведения Управлением финансов  контрольных мероприятий, направленных на соблюдение законности, целесообразности и эффективности использования муниципальных финансовых ресурсов;

- уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

 

1.9 Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Сергачского района".

Реализация данного мероприятия предполагает выработку муниципальной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности Управления финансов по  контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района (далее – в сфере закупок).

Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении Управлением финансов контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствование информационного обеспечения контрольной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Управление финансов  как орган внутреннего муниципального финансового контроля наделен полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок в части нормирования в сфере закупок, определения и обоснования начальной цены контракта и выполнения условий контрактов, в рамках исполнения которых будут проводиться плановые и внеплановые контрольные мероприятия.

Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в районе контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, что будет осуществляться посредством:

- нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- информационного обеспечения контрольной деятельности Управления финансов.

 

Мероприятия:

- разработка Порядка осуществления Управлением финансов полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Сергачского района;

- усиление действенности муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, снижение количества бюджетных нарушений и нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг;

- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации района предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;

- информационное обеспечение контрольной деятельности Управления финансов.

 

В результате реализации данного мероприятия:

- будет урегулирована деятельность Управления финансов  по осуществлению в районе контроля в сфере закупок;

- будет обеспечено качественное проведение и реализация контрольных мероприятий в сфере закупок;

- повысится открытость и прозрачность контрольной деятельности Управления финансов в сфере закупок.

 

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

 

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

 

 

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 385,0 тыс. рублей (районный бюджет). Привлечение средств областного и  федерального бюджета для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается

Объемы финансирования по подпрограмме  будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено  в приложении 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

 

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять Управление финансов, как ответственный исполнитель Подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к  несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будет способствовать координация деятельности сотрудников Управления финансов, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также  повышение ответственности сотрудников Управления финансов за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные  риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Подпрограммы.

Реализации Подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции,  а также снижению доходов районного бюджета.

 

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- качественное и своевременное планирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение  долгосрочной сбалансированности районного бюджета;

- эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

- поддержание уровня муниципального долга Сергачского муниципального района на экономически безопасном уровне, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств Сергачского муниципального района;

- усиление действенности внутреннего финансового контроля и аудита, снижение количества нарушений финансовой дисциплины.

-  усиление действенности муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, снижение количества бюджетных нарушений и нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг.

 


 

X. Подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами  местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района"

 (далее – Подпрограмма)

 

Паспорт Подпрограммы

 

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Управление финансов администрации Сергачского района Нижегородской области (далее - Управление финансов)

Соисполнители Подпрограммы

Соисполнители отсутствует

Цель Подпрограммы

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами  местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района

Задачи Подпрограммы

Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Сергачского района.

Повышение финансовой дисциплины поселений Сергачского района – получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2018-2020 годы, без разделения на этапы

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет  157 263,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год –50 363,0 тыс. рублей;

2019 год –52 400,0 тыс. рублей;

2020 год –54 500,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

-  удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в общем объеме межбюджетных трансфертов составляет не менее 31%;

- рост налоговых и неналоговых доходов поселений в отчетном финансовом году по отношению к налоговым и неналоговым доходам, зачисленным в местные бюджеты в финансовом году, предшествовавшем отчетному;

-ко всем поселениям-нарушителям основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, применены меры бюджетного принуждения.

Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенности существующей в Сергачском районе системы межбюджетных отношений обусловлены, прежде всего, многолетним вектором бюджетной политики, выражающимся в стремлении найти баланс между обеспечением безусловного исполнения органами местного самоуправления поселений Сергачского  района взятых на себя обязательств и распределением средств между поселениями посредством сопоставления реальной потребности населения в получении определенного объема муниципальных услуг.

В первом случае распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета осуществляется исходя из необходимости финансирования действующей сети муниципальных объектов и исторически сложившихся расходных обязательств без оценки потребности населения в данных расходных обязательствах, во втором случае акцент в распределении межбюджетных трансфертов делается на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Сложившаяся система межбюджетных отношений позволяет избежать резких структурных изменений в бюджетах поселений, однако содержит элементы неэффективного использования бюджетных средств, позволяя, а в ряде случаев и мотивируя органы местного самоуправления поселений Сергачского района, осуществлять расходные обязательства, потребность населения в которых невысока, в ущерб расходным обязательствам с высокой потребностью реализации среди населения.

Постоянно растущий уровень жизни приводит к спросу со стороны населения на повышение качества получаемых муниципальных услуг. В условиях ограниченности финансовых ресурсов и незначительного экономического роста повышение качества предоставляемых муниципальных услуг может быть осуществлено посредством смещения акцента в распределении межбюджетных трансфертов из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Рост объемов межбюджетных трансфертов, распределяемых на основе принципов выравнивания бюджетной обеспеченности, потребует совершенствования методик распределения финансовой помощи.

В соответствии с действующей редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Нижегородской области от 6 декабря 2011 года № 177-З «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области», решения Земского собрания Сергачского муниципального района Нижегородской области от 30 ноября 2011 года № 50 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Сергачском муниципальном районе (далее – решение «О межбюджетных отношениях») выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится посредством предоставления бюджетам городского и сельских поселений Сергачского района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В целом система бюджетных взаимоотношений местных уровней выстроена в полном соответствии с требованиями федерального законодательства и позволяет органам местного самоуправления поселений выполнять собственные и переданные полномочия. Подвергнуть корректировке целесообразно небольшое число используемых механизмов взаимодействия районного и местных бюджетов. Решение обозначенных в данной Подпрограмме проблем приведет к росту качества управления муниципальными финансами.

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

 

Одной из первоочередных задач, стоящих перед администрацией Сергачского района, является обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности бюджетов поселений Сергачского района, а также обеспечение органов местного самоуправления поселений необходимым объемом денежных средств, для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Обеспечение выполнения органами местного самоуправления поселений собственных и передаваемых полномочий возможно при наличии соответствующей нормативной правовой базы, которая регулирует функционирование системы межбюджетных отношений, гарантирующей предоставление бюджетам поселений финансовых ресурсов в необходимом объеме.

Достижение цели Подпрограммы возможно посредством решения следующих задач подпрограммы:

-повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Сергачского района;

-повышение финансовой дисциплины поселений Сергачского района – получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Подпрограмма реализуется в течение 2018-2020 годов, без разделения на этапы.

 

 

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых Управлением финансов.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий.

Задача 1 «Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Сергачского района»

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

2.1. Основное мероприятие "Обеспечение поселений Сергачского района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов".

В условиях неравномерности размещения на территории Сергачского района налогооблагаемой базы основным инструментом межбюджетного регулирования становятся межбюджетные трансферты.

В структуре межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений, особое место занимают нецелевые межбюджетные трансферты. Нецелевые межбюджетные трансферты предоставляются из районного бюджета в следующих формах:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Сергачского муниципального района;

- иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Сергачского  муниципального района.

Распределение межбюджетных трансфертов, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности, мотивирует органы местного самоуправления поселений к эффективному расходованию бюджетных средств и развитию налогооблагаемой базы.

В свою очередь, предоставление дотации на сбалансированность и целевых межбюджетных трансфертов позволяет органам местного самоуправления поселений не предпринимать действий по повышению эффективности бюджетных расходов.

В целях повышения эффективности расходования целевых межбюджетных трансфертов предполагается провести оценку целесообразности консолидации целевых межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Сергачского района в рамках ключевых направлений муниципальных программ Сергачского района.

Реализация задачи повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Сергачского района потребует совершенствования методик распределения финансовой помощи.

 

Мероприятия:

- предоставление бюджетам поселений Сергачского района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

- подготовка изменений в решение "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Сергачском муниципальном районе" в части совершенствования методик предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

В результате  решения данной задачи:

- повысится эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Сергачского района;

- повысится объективность распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета за счет более адекватной оценки потребности в расходах на оказание муниципальных услуг.

 

2.2 Основное мероприятие "Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений Сергачского района за счет средств федерального бюджета".

Управление финансов осуществляет администрирование субвенции, предоставляемых за счет средств федерального бюджета бюджетам поселений Сергачского района на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Субвенции используются в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 октября 2007 года № 140-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по определению размера и распределению субвенций между бюджетами поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области, на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты".

Мероприятия:

- распределение и предоставление бюджетам поселений Сергачского района субвенции на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. 

В результате реализации данного мероприятия будет осуществлено администрирование межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Сергачского района, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

 

Задача 2  "Повышение финансовой дисциплины поселений Сергачского района – получателей межбюджетных трансфертов".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующего основного мероприятия:

 

2.3. Основное мероприятие "Осуществление контроля за использованием органами местного самоуправления поселений Сергачского района межбюджетных трансфертов из районного бюджета".

Управление финансов осуществляет текущий и последующий контроль за использованием поселениями предоставленных из районного бюджета межбюджетных трансфертов. Проводится проверка документов при оплате расходов за счет межбюджетных трансфертов. Ежеквартально поселения сдают отчеты об использовании межбюджетных трансфертов.

Планируется продолжить реализацию мероприятий по контролю за использованием органами местного самоуправления поселений межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Мероприятия:

- осуществление текущего и последующего контроля за использованием поселениями Сергачского района предоставленных из районного бюджета межбюджетных трансфертов;

- осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений Сергачского района ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту бюджета, муниципальному долгу и расходам на обслуживание муниципального долга.

 

В результате  решения данной задачи  будут обеспечен контроль за использованием органами местного самоуправления Сергачского района переданных из районного бюджета межбюджетных трансфертов.

 

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

 

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

 

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 233 076,0 тыс. рублей, в т.ч. средства районного бюджета 157 263,0 тыс. руб., областного бюджета –73 494,0 тыс.руб., средства федерального бюджета –2 319,0 тыс. руб.

Объемы финансирования по подпрограмме  будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено  в приложении 4 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

 

Достижение поставленной в Подпрограмме цели и решение задач подпрограммы возможно при условии обеспечения стабильности федерального законодательства в сфере бюджетных и налоговых правоотношений и организации местного самоуправления в Российской Федерации. В последние годы в федеральное законодательство регулярно вносятся изменения в части перераспределения расходных обязательств и доходных источников между региональными и местными бюджетами, что негативно сказывается на качестве среднесрочного бюджетного планирования. Внесение изменений в федеральное законодательство может сделать невозможным осуществление части мероприятий, предусмотренных данной Подпрограммой.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- рост или сохранение доходов бюджетов поселений в расчете на 1 жителя  на уровне 2014 года;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями на нее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

XI. Подпрограмма 3 "Повышение эффективности бюджетных расходов Сергачского района"

(далее – Подпрограмма)

 

Паспорт Подпрограммы

 

Муниципальный заказчик-координатор Программы

Управление финансов администрации Сергачского района Нижегородской области (далее - Управление финансов)

Соисполнители Подпрограммы

Структурные подразделения администрации Сергачского района

Цель Подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Задачи Подпрограммы

1. Реализация  программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Сергачского района.

2. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Сергачского района по предоставлению муниципальных услуг.

3. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

4. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления Сергачского района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2018-2020 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет бюджета

 

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год –0 тыс. рублей;

2019 год –0 тыс. рублей;

2020 год –0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения  цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов районного  составляет не менее 90% ;

- удельный вес муниципальных учреждений Сергачского района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных бюджетных учреждений Сергачского района составляет 100%;

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными учреждениями Сергачского района муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий составляет 100% ;

- удельный вес количества руководителей муниципальных учреждений Сергачского района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей муниципальных учреждений Сергачского района составляет 97%;

- удельный вес муниципальных учреждений Сергачского района, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 8 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Сергачского района составляет 100%;

 

 

 

Текущее состояние и проблемы в области повышения эффективности бюджетных расходов

 

В Сергачском районе продолжается активное реформирование сферы общественных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации.

Разработано  и принято решение Земского собрания Сергачского района от 30 ноября  2011 г. N 50 «Об утверждении положения «О межбюджетных отношениях в Сергачском муниципальном районе». В 2015-2017 годах в указанное решение внесены изменения, направленные на дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений.

Утверждены перечни бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждены стандарты их качества, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.

Внедрена практика формирования муниципальных заданий – разработаны муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых муниципальными учреждениями  Сергачского района на 2015, 2016, 2017 годы.

Разработана и утверждена  постановлением администрации Сергачского района от 15 марта 2012 года № 19  процедура проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого администраторами средств районного бюджета, предусматривающая проведение годового мониторинга оценки качества финансового менеджмента. Проводился мониторинг  оценки качества финансового менеджмента распорядителей средств районного бюджета. Итоги мониторинга размещались на сайте www.sergach.omsu-nnov.ru.

В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие процедуры организации и осуществления муниципального финансового контроля в Сергачском районе. Разработан порядок возмещения средств районного бюджета, использованных незаконно или не по целевому назначению (утвержден постановлением администрации Сергачского муниципального района от 16.12.2011 года № 142).

Утвержден Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в Сергачском муниципальном  районе, в соответствии с которым в 2017 году должны быть разработаны новые муниципальные программы на 2018-2020 годы.

В рамках федерального проекта "Электронный бюджет" организована работа по размещению информации о муниципальных учреждениях Сергачского района на едином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru.

В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами Сергачского района сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая Подпрограмма, в том числе:

-ограниченность практики использования муниципальных программ района в качестве основы для бюджетного планирования;

-необходимость совершенствования механизма муниципальных заданий муниципальным  учреждениям;

-недостаточная мотивация органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;

-необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

-необходимость более эффективного применения современных информационных технологий в сфере управления общественными финансами;

-невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить достижение установленных Подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами района.

 

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации Подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определены:

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01 декабря 2016 года;

 государственной  программой Российской Федерации:

- "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года № 445;

         государственной  программой Российской Федерации:

 Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля  2006 года № 127;

 Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября  2017 года № 673;

 Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Сергачском районе на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденными постановлением администрации Сергачского муниципального района.

Целью Подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

1. Реализация  программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Сергачского района.

2. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Сергачского района по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ).

3. Оптимизация функций  муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

4. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления Сергачского района  в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.

Подпрограмма реализуется в течение 2018 - 2020 годов без разделения на этапы.

 

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых  структурными подразделениями администрации, являющимися  соисполнителями Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий.

 

Задача 1. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления

 

    3.1           Основное мероприятие «Разработка и реализация муниципальных программ Сергачского района»

 

Муниципальная программа Сергачского района – это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам реализации и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих достижение стратегических целей в сфере социально-экономического развития и безопасности Сергачского муниципального района в рамках полномочий администрации Сергачского муниципального района по решению вопросов местного значения.          

Разработка и реализация муниципальных программ Сергачского района осуществляется структурными подразделениями администрации Сергачского района, определенными администрацией Сергачского района в качестве муниципального заказчика - координатора муниципальной программы совместно с заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями - соисполнителями муниципальной программы.

В рамках реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации после принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период муниципальные программы Сергачского района подлежат приведению в соответствие  с районным бюджетом в течение одного месяца со дня вступления его в силу.

В целях контроля за ходом реализации мероприятий муниципальных программ в Сергачском районе создана необходимая нормативно-правовая база для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

В рамках данного мероприятия предусматривается проведение мониторинга реализации муниципальных программ,  представляющее собой периодическое наблюдение за ходом реализации муниципальных программ Сергачского района с помощью сбора информации по определенной системе показателей, а  также проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

При формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период  важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ Сергачского района, предлагаемых к финансированию за счет средств районного бюджета  с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.

Мероприятия:

- внесение изменений в муниципальные программы  Сергачского района в целях приведения в соответствие с районным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение мониторинга реализации  и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сергачского района.

 

В результате решения данной задачи будут созданы все условия для формирования  бюджета  на основе муниципальных программ Сергачского района исходя из  планируемых и достигаемых результатов.

 

3.2. Основное мероприятие "Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий".

 

Одним из направлений повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Сергачского района по обеспечению населения качественными бюджетными услугами является более широкое использование в бюджетном планировании инструментов муниципальных заданий.

В настоящее время показатели муниципальных заданий являются основой процесса формирования сводных показателей муниципальных заданий, которые используются при формировании районного бюджета. В ходе реализации Подпрограммы осуществление бюджетного планирования будет обеспечиваться, в том числе  за счет включения сводных показателей муниципальных заданий  в состав дополнительных материалов,  необходимых при согласовании муниципальных программ Сергачского района.

         При этом формирование  параметров муниципальных заданий должно будет осуществляться в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Сергачского района.

Мероприятия:

- предоставление сводных показателей муниципальных заданий  в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проектам  муниципальных  программ Сергачского района;

- формирование  параметров муниципальных заданий  в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Сергачского района.

В результате решения данной задачи будет обеспечено бюджетное планирование посредством более широкого использования муниципальных заданий.

 

Задача 2" Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Сергачского района по предоставлению муниципальных услуг".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

3.3 Основное мероприятие "Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Сергачского района, которым установлены муниципальные задания"

 

Распорядители средств бюджета на основе утвержденных перечней муниципальных услуг (работ) разрабатывают муниципальные задания на их оказание. Муниципальные задания содержат категории и количество потребителей услуг, имеющих право на их получение, показатели, характеризующие качество и объем оказываемой услуги, а также порядок оказания услуги. Также задания содержат требования к соблюдению стандарта услуги и основных процедур ее оказания. В заданиях четко сформулированы требования к порядку информирования потенциальных потребителей о составе услуги и объемах ее предоставления. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в муниципальное задание включаются предельные цены (тарифы) на оплату услуг, а также порядок установления предельных цен на оказание услуг, наименование органа, устанавливающего предельные цены на оплату муниципальной услуги и порядок их установления.

Постановлением администрации Сергачского муниципального района от 26 ноября 2015 года № 180 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Сергачского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»  предусмотрен контроль выполнения муниципального задания.

Муниципальные задания будут контролироваться распорядителями бюджетных средств по всем подведомственным учреждениям и по всему перечню показателей, содержащихся в муниципальном задании, в том числе по объему и качеству услуги, форме ее предоставления, фактическому количеству потребителей, воспользовавшихся услугой, а факторы, влияющие на отклонение фактических объемов оказания муниципальной услуги, и характеристика перспектив выполнения муниципального задания в соответствии с планируемыми объемами и качеством будут являться основанием для пересмотра и корректировки показателей муниципального задания, как в течение текущего финансового года, так и на очередной финансовый год и плановый период.

Но контроль за их выполнением ведется, зачастую, выборочно, не охватывает всех показателей муниципальных заданий и  всех подведомственных учреждений. 

В ходе реализации Подпрограммы распорядителями бюджетных средств будет организовано ежегодное проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий по всему кругу подведомственных учреждений.

В случае прогнозируемого невыполнения, муниципальные задания будут уточняться до конца финансового года в соответствии с действующим законодательством. По результатам мониторинга проведенных контрольных мероприятий и анализа отчетов распорядителей бюджетных средств об исполнении муниципальных заданий учредитель может применять в отношении учреждений количественно измеримые финансовые санкции за нарушения условий выполнения муниципальных заданий, в том числе выполнение муниципальных заданий не в полном объеме, с нарушением показателей качества.

Кроме того, существенным элементом в процессе обеспечения выполнения муниципальных заданий должно стать наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля на официальном сайте администрации Сергачского района или официальных сайтах распорядителей бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Мероприятия:

- проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий,  пересмотр и корректировка показателей муниципального задания  текущего финансового года и на очередной финансовый год и плановый период по результатам проведенного мониторинга;

- наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля  на официальном сайте администрации Сергачского района или официальных сайтах распорядителей бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемные моменты в порядке формирования и выполнения  муниципальных заданий;

- будет обеспечено выполнение параметров муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Сергачского района;

- повысится ответственность распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений Сергачского района за нарушение условий выполнения муниципальных заданий.

 

 

3.4 Основное мероприятие "Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг".

 

В целях повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Сергачского муниципального района по обеспечению граждан и общества бюджетными услугами, повышения качества и доступности их предоставления были разработаны и утверждены стандарты качества предоставления бюджетных услуг в области образования и культуры, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.

Система оценки качества предоставляемых муниципальных услуг требует дальнейшего развития и практической реализации. Стандарты качества  должны стать основой для регулярного проведения мониторингов качества предоставления муниципальных услуг и изучения мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг  в Сергачском районе.

В ходе выполнения Подпрограммы распорядители бюджетных средств организуют ежегодное проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств районного бюджета населению Сергачского района, в соответствии с постановлением администрации Сергачского района от 05.12.2008 № 55 «Об утверждении порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества бюджетных услуг, предоставляемых за счет бюджета Сергачского муниципального района»

По результатам оценки распорядители бюджетных средств будут формировать ведомственные планы  по решению проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг.

Результаты оценки размещаются на официальном сайте администрации Сергачского района или официальных сайтах распорядителей бюджетных средств,  проводивших оценку, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятия:

- внесение изменений в действующие стандарты, утвержденные постановлением администрации Сергачского района от 23.05.2014 № 98  «Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг за счет средств районного бюджета Сергачского муниципального района Нижегородской области»;

- проведение ежегодной оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг;

- формирование планов по решению проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг.

 

В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемные моменты предоставления отдельных муниципальных услуг с последующим внесением необходимых изменений в действующие стандарты и регламенты предоставления муниципальных услуг;

 - будут созданы условия для реальной оценки результатов проводимой работы по повышению качества предоставления муниципальных услуг и формирования планов по решению выявленных проблем;

- будет создана основа для определения реального количества обращений граждан к муниципальным органам и организациям, масштабов временных и материальных издержек получения гражданами конечного результата обращения;

- повысится уровень удовлетворенности граждан оказываемыми услугами.

 

3.5 Основное мероприятие  "Применение нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг".

 

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение основных видов деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели. При этом объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ,  затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а так же затрат на уплату налогов.

Перед распорядителями бюджетных средств стоит задача формирования объемов финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий  на основе  единых (с учетом корректирующих коэффициентов) нормативов с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, с учетом региональной и отраслевой специфики.

В ходе реализации Подпрограммы доля расходов районного бюджета на финансовое обеспечение оказания муниципальными бюджетными учреждениями Сергачского района муниципальных услуг, рассчитанная исходя из нормативов финансовых затрат должна составить 100 %.

Планируется ежегодное утверждение ведомственными правовыми актами базовых нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов  и размещение их в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).

 

Мероприятия:

- ежегодное утверждение базовых нормативов затрат на  предоставление муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов.

 

В результате основного мероприятия:

- будут созданы условия для  внедрения единых экономически обоснованных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг,

- повысится открытость расчетов финансового обеспечения учреждений, что обеспечит конкурентность деятельности муниципальных учреждений Сергачского района и  качество оказания услуг населению.

 

Задача 3 "Оптимизация функций  муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий

 

3.6. Основное мероприятие "Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений Сергачского района от результатов их профессиональной деятельности".

 

Одним из направлений, реализуемых в ходе реализации Подпрограммы, является внедрение в муниципальных учреждениях Сергачского района систем оплаты труда, направленных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение качества оказываемых услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.

В этих целях предусматривается совершенствование основных элементов системы оплаты труда, в том числе системы стимулирующих выплат, обеспечивающих зависимость оплаты труда руководителей муниципальных учреждений  Сергачского района от результатов их профессиональной деятельности.

Система оценки эффективности деятельности руководителей, увязка оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг создаст основу для применения   в муниципальных  учреждениях принципов "эффективного контракта".

Показатели, характеризующие результаты профессиональной деятельности руководителей, должны устанавливаться в ведомственных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах). Необходимо стремиться к росту руководителей муниципальных учреждений Сергачского района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности.

Кроме того, важным является контроль органов местного самоуправления Сергачского района за  соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений Сергачского района и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений. Постановлением администрации Сергачского муниципального района от 18.05.2017г. № 91 установлен предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Сергачского муниципального района и среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений в кратности 8.

Мероприятия:

- разработка и утверждение ведомственных приказов распорядителей бюджетных средств Сергачского района об утверждении показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя муниципального учреждения;

- контроль за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений Сергачского района и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений, не более чем 8 раз.

В результате реализации мероприятия система оплаты труда будет стимулировать руководителей муниципальных учреждений  Сергачского района на решение задач по развитию соответствующих отраслей,  достижение коллективных результатов труда, на повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

 

3.7. Основное мероприятие "Осуществление распорядителями средств районного бюджета мониторинга качества финансового менеджмента".

 

Мониторинг качества финансового управления осуществляется в Сергачском районе в соответствии с постановлением администрации Сергачского муниципального района от 15 марта 2012 года № 19 "Об утверждении Порядка и Методики балльной оценки  качества финансового менеджмента  главных распорядителей  бюджетных средств Сергачского муниципального района". При осуществлении мониторинга учитываются качество финансового планирования распорядителей бюджетных средств, исполнения бюджета по расходам и доходам,  системы учета и отчетности, системы контроля и аудита, исполнение судебных актов.

В рамках настоящей Подпрограммы существующая система мониторинга будет усовершенствована в связи с переходом к программному бюджету будут пересмотрены отдельные показатели, используемые при проведении мониторинга качества финансового управления.

Мероприятия:

- внесение изменений в порядок проведения  мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого распорядителями средств районного бюджета;

- проведение годового мониторинга  качества финансового менеджмента, осуществляемого распорядителями средств районного бюджета.

В результате реализации мероприятия:

- повысится уровень финансового планирования распорядителей бюджетных средств районного бюджета, прогнозирования кассовых поступлений и кассовых выплат из районного бюджета,  системы учета и отчетности;

- система мониторинга качества финансового менеджмента  будет учитывать переход к программному бюджету.

 

Задача 4  "Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления Сергачского района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг".

В рамках реализации задачи предусмотрена реализация  следующего основного мероприятия:

3.8. Основное мероприятие  "Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Сергачского района и муниципальных учреждений Сергачского района по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству".

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Сергачского района  способствует повышению качества их работы и системы управления муниципальными финансами в целом.

Органами местного самоуправления Сергачского района размещается подробная информация для граждан обо всех муниципальных услугах, которые предоставляются в Сергачском районе в электронном виде, на Едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» http://www.gu.nnov.ru.

С 25.02. 2010 г. в Сергачском районе функционирует сайт администрации Сергачского района www.sergach.omsu-nnov.ru, на котором размещаются нормативные правовые акты Сергачского района, иная информация о деятельности органов местного самоуправления Сергачского района.

Муниципальные учреждения района размещают информацию о своей деятельности на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru.

Указанная работа будет продолжена в рамках  реализации   основного направления Подпрограммы. Особое внимание будет уделено раскрытию информации о выполнении муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, соответствии предоставляемых  муниципальных услуг утвержденным стандартам,  а также о результатах контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг.  

 

Мероприятия:

- размещение на официальном сайте администрации Сергачского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.sergach.omsu.ru:

-ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными  бюджетными учреждениями Сергачского муниципального района;

-муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и отчетов об их выполнении, результатов контроля за исполнением муниципальных заданий;

- размещение на официальном сайте администрации Сергачского района  результатов оценки  соответствия качества фактически предоставленных  муниципальных услуг утвержденным стандартам качества, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг;

- размещение на официальном сайте администрации Сергачского района  базовых нормативов  финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов; 

- размещение на официальном сайте администрации Сергачского района отчетов о реализации муниципальных программ Сергачского района;

- размещение на официальном сайте администрации Сергачского района  отчетов о результатах деятельности органов местного самоуправления Сергачского района;

- размещение муниципальными учреждениями Сергачского района информации о своей деятельности на официальном общероссийском сайте http://www.bus.gov.ru, осуществление распорядителями бюджетных средств Сергачского района, в ведении которых находятся муниципальные учреждения района, контроля за размещением информации на указанном сайте.

 

В результате реализации данного мероприятия повысится прозрачность деятельности органов местного самоуправления Сергачского района и муниципальных учреждений Сергачского района.

 

3.9. Основное мероприятие "Повышение открытости информации о бюджетном процессе".

 

Социально-экономическая и бюджетная политика государства осуществляется в интересах граждан. Успех ее реализации зависит главным образом  от  того, в какой мере население понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Для этого необходимо обеспечить доведение до граждан полной и объективной информации о том, в каком объеме, на какие цели и насколько эффективно расходуются средства. 

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

 - ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

-размещается на официальном сайте администрации Сергачского района  информация о планировании и исполнении бюджета.

  - в 2017 году впервые по отчету об исполнении районного бюджета  за 2016 год подготовлен информационный сборник "Бюджет для граждан", который в доступной форме знакомит население  района с основными параметрами исполнения районного бюджета;

         В рамках реализации Подпрограммы будет продолжена  и развита реализация всех вышеуказанных направлений по повышению открытости и прозрачности районного бюджета.

Мероприятия:

- проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- размещение на официальном сайте администрации Сергачского района  информация о планировании и исполнении бюджета;

- формирование информационного сборника "Бюджет для граждан";

- проведение опросов общественного мнения в режиме онлайн по бюджетной тематике, публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и отчету об исполнении районного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), а также внедрение новых форматов общения с гражданами в виде интернет-форумов и общественного обсуждения бюджетных вопросов в информационно-аналитической системе "Бюджет для граждан".

 

В результате реализации данного мероприятия повысится открытость и прозрачность информации по бюджетному процессу в Сергачском районе.

 

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Средства районного,  областного и  федерального бюджета для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматриваются

 

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять Управление финансов, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов Управлением финансов будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального и областного законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

-эффективное использование бюджетных расходов в рамках формирования и исполнения районного бюджета в программном формате с учетом планируемых результатов по муниципальным программам Сергачского муниципального района;

-повышение качества финансового менеджмента распорядителей средств районного бюджета;

-повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне;

-создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств;

-доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета и о предоставляемых муниципальных услугах;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

XII. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы"

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

 

 

 

Муниципальный заказчик-координатор

Управление финансов администрации Сергачского района (далее - Управление финансов)

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Создание условий для реализации  муниципальной программы " Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района "

Задачи Подпрограммы

Эффективная реализация полномочий и  совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами Сергачского района

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2018-2020 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет бюджета

 

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет  43 939,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 14 074,0 тыс. рублей;

2019 год –14 640,0 тыс. рублей;

2020 год –15 225,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные Муниципальной программной и ее подпрограммами,  выполнены в максимальном объеме

 

Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено  посредством реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности Управления финансов Сергачского муниципального района ".

Управление финансов входит в структуру органов местного самоуправления Сергачского района и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой муниципальной политики, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере на территории Сергачского района и контролю в сфере закупок.

Основой деятельности Управления финансов является выработка и реализация на территории Сергачского района единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение в районе единого методологического подхода к ведению  бюджетного учета и отчетности.

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Управления финансов;

- кадровое и финансовое  обеспечение для решения задач по реализации муниципальной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов Управления финансов;

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса, обеспечение объектами инженерно-технической инфраструктуры.

Аналитическое распределение средств районного бюджета Подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" по подпрограммам муниципальной программы представлено в приложении 6 к Программе.

 

XIII. Оценка планируемой эффективности Программы

 

Реализация Программы позволит:

-обеспечить сбалансированность и устойчивость районного бюджета;

-обеспечить формирование районного бюджета на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ Сергачского района;

-повысить бюджетный потенциал Сергачского района, в том числе за счет роста собственных доходов,  а также   за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;

-усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам поселений Сергачского района, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

-оптимизировать деятельность муниципальных учреждений Сергачского района и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

Эффективность Программы будет оцениваться по степени достижения индикаторов целей и показателей непосредственных результатов Программы и её Подпрограмм, по степени выполнения плановых объемов финансирования и степени выполнения мероприятий Подпрограмм с учетом возможных рисков реализации Подпрограмм.

 

_______________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Приложение 1

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами

Сергачского муниципального района  "

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района»

 

Наименование основного мероприятия

Категория расходов (НИОКР, прочие расходы, капвложе- ния)

Срок исполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета, тыс. рублей

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

Цель муниципальной программы-Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Сергачского муниципального района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Сергачского муниципального района

Подпрограмма 1. "Организация и совершенствование бюджетного процесса Сергачского муниципального района"

 430,0

465,0

490,0

1 385,0

Основное мероприятие 1.1  «Совершенствование нормативного правового         регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса»

 

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

 

-

 

-

 

-

 

-

Основное мероприятие 1.2 "Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период»

 

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.3 "Создание условий для повышения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сергачского района"

 

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.4 "Управление средствами резервного фонда администрации Сергачского района»

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

100,0

120,0

130,0

350,0

Основное мероприятие 1.5 " Организация исполнения районного бюджета "

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

330,0

345,0

360,0

1035,0

Основное мероприятие 1.6 " Формирование и предоставление бюджетной отчетности "

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.7 " Реализация мер по поддержанию уровня муниципального долга Сергачского района на экономически безопасном уровне и своевременное исполнение долговых обязательств "

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.8" «Организация  осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю "

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.9 " Организация осуществления полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Сергачского района "

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

-

-

-

-

Подпрограмма 2. "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органов местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района"

50 363,0

52 400,0

54 500,0

157 263,0

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение поселений Сергачского района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов поселений»

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

50 363,0

52 400,0

54 500,0

157 263,0

Основное мероприятие 2.2 "Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Сергачского района»

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

-

-

-

 

Основное мероприятие 2.3 "Осуществление контроля за использованием органами местного самоуправления поселений Сергачского района межбюджетных трансфертов из районного бюджета»

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

-

-

-

-

Подпрограмма 3. "Повышение эффективности бюджетных расходов  Сергачского  района"

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.1 " Разработка и реализация муниципальных программ Сергачского района "

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Координаторы-заказчики муниципальных программ, администрация Сергачского муниципального района (отдел экономики, прогнозирования и цен)

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.2 " Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий"

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Администрация Сергачского района

Управление образования, Отдел культуры и туризма, Отдел молодежи и спорта

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.3 " Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Сергачского района»

Прочие расходы

Ежегодно

Администрация Сергачского района

Управление образования, Отдел культуры и туризма, Отдел молодежи и спорта

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.4 " Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг"

Прочие расходы

Ежегодно

Администрация Сергачского района

Управление образования, Отдел культуры и туризма, Отдел молодежи и спорта

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.5 " Применение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг"

Прочие расходы

Ежегодно, в сроки, установленные для формирования районного бюджета

Администрация Сергачского района

Управление образования, Отдел культуры и туризма, Отдел молодежи и спорта

 

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.6 " Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений Сергачского района от результатов их профессиональной деятельности»

Прочие расходы

ежегодно

РБС

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.7 "Осуществление распорядителями средств районного бюджета мониторинга качества финансового менеджмента"

Прочие расходы

Ежегодно

РБС

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.8 " Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Сергачского района по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству "

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

РБС

-

-

-

-

Основное мероприятие 3.9 "Повышение открытости информации о бюджетном процессе"

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

-

-

-

-

Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы"

14 074,0

14 640,0

15 225,0

43 939,0

Основное мероприятие  4.1 "Обеспечение деятельности Управления  финансами Сергачского муниципального района"

Прочие расходы

2018-2020 годы

 

Управление финансов

14 074,0

14 640,0

15 225,0

43 939,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

Сергачского муниципального района»

 

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

 

№ п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора (непосредственного результата)

2016 год

2017 год (ож)

2018 год

2019 год

2020 год

Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Сергачского района"

1

доходы консолидированного бюджета Сергачского муниципального района на душу населения

тыс. руб.

30,2

30,0

30,0

30,0

30,0

2

доля расходов консолидированного бюджета Сергачского муниципального района, формируемая в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов консолидированного бюджета;

%

90,3

90,0

90,0

90,0

90,0

Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса Сергачского района" 

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы

 

 

 

 

 

 

1.1

доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Сергачского района , в общем объеме расходов районного бюджета

%

100

100

100

100

100

1.2

отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от кассовых расходов

%

 

 

2,5

 

 

не более 5,0

 

 

не более 5,0

 

 

не более 5,0

 

 

не более 5,0

1.3

уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений

 

 

%

профицит  -

 36 215,6 т.р.

 

 

 

не более 5,0

 

 

не более 5,0

            

 

не более 5,0

 

 

не более 5,0

1.4

превышение кассовых выплат над показателями сводной бюджетной росписи районного бюджета

%

0

0

0

0

0

1.5

объем просроченной кредиторской задолженности районного бюджета)

тыс. руб.

0

0

0

0

0

1.6

удельный вес  расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств

%

100

100

100

100

100

1.7

количество нарушений сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета Сергачского района

ед

0

0

0

0

0

1.8

отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности  на соответствующий финансовый год

%

100

100

100

100

100

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

 

 

 

 

 

 

1.1

бюджет сформирован в установленные сроки и сбалансирован по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

да/нет

да

да

да

да

да

1.2

исполнение районного бюджета и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства

да/нет

да

да

да

да

да

1.3

в полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий

да/нет

да

да

да

да

да

Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами  местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района"

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы

 

 

 

 

 

 

2.1

рост налоговых и неналоговых доходов поселений в отчетном финансовом году по отношению к налоговым и неналоговым доходам, зачисленным в местные бюджеты в финансовом году, предшествовавшем отчетному

%

>0

>0

>0

>0

>0

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

 

 

 

 

 

 

2.1

рост или сохранение доходов бюджетов поселений в расчете на 1 жителя  на уровне 2014 года

да/нет

да

да

да

да

да

2.2

отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений по заработной плате с начислениями на нее

да/нет

да

да

да

да

да

Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Сергачского района"

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы

 

 

 

 

 

 

3.1

доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов районного  бюджета 

%

90,5

90,2

90,0

90,0

90,0

3.2

удельный вес муниципальных учреждений Сергачского района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных бюджетных учреждений Сергачского района

%

100

100

100

100

100

3.3

удельный вес  расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными  учреждениями Сергачского района муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий

%

0

80,0

100

100

100

3.4

удельный вес  муниципальных учреждений Сергачского района, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 8 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Сергачского района

%

0

100

100

100

100

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

 

 

 

 

 

 

3.1

районный бюджет сформирован в программном формате, с учетом планируемых  результатов по муниципальным программам

да/нет

да

да

да

да

да

3.2

предоставляемые муниципальные услуги соответствуют утвержденному перечню  муниципальных услуг

да/нет

да

да

да

да

да

3.3

информация о предоставляемых муниципальных  услугах, формировании и исполнении бюджета доступна  для  всех граждан

да/нет

да

да

да

да

да

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами

Сергачского муниципального района  "

 

Сведения об основных мерах правового регулирования

№ п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1. "Организация и совершенствование бюджетного процесса Сергачского муниципального района"

Основное мероприятие 1.1  «Совершенствование нормативного правового         регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса».

1

Решение Земского собрания Сергачского муниципального района "О внесении изменений в решение Земского собрания от 30.11.2015 №74 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сергачском муниципальном районе "

Разрабатывается по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации в части регулирования бюджетных правоотношений.

Управление финансов администрации Сергачского района

По мере необходимости

2

Распоряжение администрации Сергачского муниципального района "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период"

Определяет основные направления политики администрации Сергачского района в части доходов и  расходов  районного бюджета, управления муниципальным долгом и формирования межбюджетных отношений, в соответствии с которыми осуществляется формирование районного бюджета на очередной финансовый год.

Управление финансов администрации Сергачского района

Ежегодно,

3 квартал

3

Постановление администрации Сергачского муниципального района "Об утверждении Порядка разработки проекта  районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период»

Утверждает процедуру разработки проекта районного бюджета и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования районного бюджета и Управления финансов при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Управление финансов администрации Сергачского района

По мере необходимости

4

Постановление администрации Сергачского муниципального  района "О внесении изменений в постановление администрации Сергачского муниципального района от 25.10.2011 № 105 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств Сергачского муниципального района "

Определяет порядок учета расходных обязательств Сергачского района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом изменений бюджетного законодательства.

 

Управление финансов администрации Сергачского района

По мере необходимости

5

Постановление администрации Сергачского муниципального района "О мерах по реализации решения Земского собрания Сергачского муниципального района «О районном бюджете Сергачского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период"

Регламентирует деятельность органов местного самоуправления Сергачского района по обеспечению качественного и в полном объеме исполнения районного бюджета в текущем году и плановом периоде,  в том числе по обеспечению поступления доходов в районный бюджет в запланированных объемах и  выполнению в полном объеме расходных полномочий органов местного самоуправления Сергачского района. Постановлением  определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления и сроки выполнения мероприятий.

Управление финансов администрации Сергачского района

Ежегодно,

1-2  квартал

6

Распоряжение администрации Сергачского муниципального  района "Об утверждении плана  мероприятий по разработке проекта бюджета муниципального района на очередной год  на плановый период"

Утверждает план мероприятий по разработке проекта районного бюджета Сергачского района на очередной год и плановый период.  В соответствии с  указанным планом  организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе субъектов бюджетного планирования районного бюджета.

Управление финансов администрации Сергачского района

Ежегодно,

 3 квартал

7

Приказ Управления финансов "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований районного бюджета, Методических рекомендаций по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии с  указанным Порядком определяются подходы к формированию отдельных направлений расходов, определению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Управление финансов администрации Сергачского района

Ежегодно,

 3 квартал

8

Приказ Управления финансов "Об утверждении Порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета на очередной финансовый год"

Определяет правила применения  распорядителями бюджетных средств кодов целевых статей классификации расходов  бюджетов при формировании районного бюджета на очередной финансовый год, а так же определяет правила отнесения  на соответствующие коды целевых статей расходов бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета, при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год.

 

Управление финансов администрации Сергачского района

Ежегодно,

3-4 квартал

9

Приказы Управления финансов "Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений Сергачского муниципального района», «Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета», «Об утверждении порядка составления и ведения бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей распорядителей средств районного бюджета»

Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и  росписей распорядителей средств районного бюджета, кассового плана исполнения районного бюджета, бюджетных смет  с учетом изменений бюджетного законодательства.

Управление финансов администрации Сергачского района

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.2 "Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на плановый период»

10

Решение Земского собрания Сергачского района "О районном бюджете Сергачского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период»

Решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год, распределение  расходов  по ведомственной структуре районного бюджета,  межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.  Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов местного самоуправления Сергачского района по реализации муниципальных программ Сергачского района, инвестиционных проектов, обеспечению социальных гарантий населению.

Управление финансов администрации Сергачского района

Ежегодно,

4 квартал

11

Решение Земского собрания Сергачского района "О внесении изменений в решение Земского собрания Сергачского района  "О районном бюджете Сергачского муниципального района на очередной финансовый год  и плановый период"

Разрабатывается в  ходе исполнения  районного бюджета с учетом поступлений доходов в бюджет  и в связи с необходимостью изменения расходов бюджета.  При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита районного бюджета.

Управление финансов администрации Сергачского района

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.5 " Организация исполнения районного бюджета "

12

Приказ управления финансов  "Об утверждении Порядка исполнения муниципального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, санкционирование оплаты денежных обязательств"

Утверждает правила исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета.

 

Управление финансов администрации района

По мере необходимости

13

Приказ Управления финансов  "Об утверждении порядка завершения операций по исполнению районного бюджета(бюджетов поселений)  в текущем финансовом году"

Утверждает правила завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году

Управление финансов администрации района

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.6 " Формирование и предоставление бюджетной отчетности "

15

Постановления администрации Сергачского района об утверждении отчетов об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

Решение Земского собрания об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

 

Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Сергачского района и направляется Главой администрации Сергачского района в Земское собрание Сергачского района и контрольно-счетную инспекцию Сергачского муниципального района Нижегородской области.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению Земским собранием Сергачского района и утверждению решением Сергачского района.

Управление финансов администрации Сергачского района

Ежеквартально

Основное мероприятие 1.8" «Организация  осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю "

16

Постановление администрации Сергачского района "О внесении изменений в постановление администрации Сергачского муниципального  района от   02.07.2014 № 119 "Об уполномоченном органе по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и утверждении порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю"

Определяет требования к осуществлению Управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Управление финансов администрации Сергачского района

По мере необходимости

Подпрограмма 2. "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органов местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района"

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение поселений Сергачского района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности»

1

Решение Земского собрания Сергачского района « О районном бюджете Сергачского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период»

Предусматривает распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

 

Управление финансов администрации Сергачского района

Ежегодно

 4 квартал

2

Решение Земского района Сергачского района"О внесении изменений в решение Земского района Сергачского района от 30.11.2011 №50 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Сергачском муниципальном районе"

Предусматривает внесение изменений в части расширения перечня показателей, используемых при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Управление финансов администрации Сергачского района

По мере необходимости

Подпрограмма 3. "Повышение эффективности бюджетных расходов  Сергачского  района"

Основное мероприятие 3.1 " Разработка и реализация муниципальных программ Сергачского района "

1

Постановления администрации Сергачского района об утверждении внесений изменений в муниципальные программы Сергачского района

Предусматривают  приведение муниципальных программ Сергачского района в соответствие с решением о районном бюджете на очередной финансовый год в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

муниципальные заказчики-координаторы муниципальных программ

Ежегодно

Основное мероприятие 3.4 " Оптимизация подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг "

2

 

Внесение изменений в постановление администрации Сергачского от 26 ноября 2015 года № 180 "О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Сергачского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания  "

 

 

Управление финансов администрации Сергачского района,

 

По мере необходимости

Основное мероприятие 3.3 " Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Сергачского района, которым установлены муниципальные задания"

2

Распоряжение администрации Сергачского муниципального района от 23.06.2011г. № 1173-р «Об утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)»

Внесение изменений в распоряжение администрации Сергачского муниципального района от 23.06.2011г. № 1173-р, устанавливающих количественно измеримые финансовые санкции за нарушение условий выполнения муниципальных заданий

Управление финансов администрации Сергачского района,

 

По мере необходимости

Основное мероприятие 3.4 " Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг"

3

Постановление администрации Сергачского муниципального района «Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг за счет средств районного бюджета Сергачского муниципального района Нижегородской области»

внесение изменений в действующие стандарты, утвержденные постановлением администрации Сергачского района «Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг за счет средств районного бюджета Сергачского муниципального района Нижегородской области»

Управление образования,

отдел культуры и туризма , отдел молодежи и спорта, администрация Сергачского муниципального района

По мере необходимости

4

Ведомственные приказы распорядителей бюджетных средств Сергачского района, в ведении которых находятся бюджетные учреждения  о проведении мониторинга уровня удовлетворенности граждан качеством муниципальных услуг и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Сергачского муниципального района

Организация проведения ежегодного мониторинга уровня удовлетворенности граждан качеством муниципальных услуг и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Сергачского муниципального района в том числе в электронном виде

Управление образования,

отдел культуры и туризма , отдел молодежи и спорта, администрация Сергачского муниципального района

Ежегодно

5

Ведомственные приказы распорядителей бюджетных средств Сергачского района, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, об утверждении планов мероприятий по повышению качества муниципальных услуг

Утверждают конкретные планы мероприятий по решению возникающих проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг.

Управление образования,

отдел культуры и туризма , отдел молодежи и спорта, администрация Сергачского муниципального района

Ежегодно

Основное мероприятие 3.5 " Применение нормативных  затрат на оказание муниципальных услуг"

6

Ведомственные приказы распорядителей бюджетных средств Сергачского района, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, об утверждении базовых нормативов  затрат и корректирующих коэффициентов  на  предоставление муниципальных услуг

Ежегодное утверждение  базовых нормативов затрат на  предоставление муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов.

 

Управление образования,

отдел культуры и туризма , отдел молодежи и спорта, администрация Сергачского муниципального района

Ежегодно,

в сроки, установленные для формирования районного бюджета

7

Основное мероприятие 3.6" Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений Сергачского района от результатов их профессиональной деятельности "

Ведомственные приказы распорядителей бюджетных средств Сергачского района, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, об утверждении показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя муниципального учреждения

Предусматривают утверждение показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя муниципального учреждения.

Управление образования,

отдел культуры и туризма , отдел молодежи и спорта, администрация Сергачского муниципального района

По мере необходимости

Основное мероприятие 3.7 "Осуществление распорядителями средств районного бюджета мониторинга качества финансового менеджмента»

8

Постановление администрации Сергачского района "О внесении изменений в постановление  администрации Сергачского района от 15 марта 2012 года № 19 "Об утверждении Порядка и Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Сергачского муниципального района"

Предусматривает совершенствование системы мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого распорядителями средств районного бюджета, в том числе в части изменения перечня показателей, по которым производится оценка.

 

Управление финансов администрации Сергачского района

По мере необходимости

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами

 Сергачского муниципального района "

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

"Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района "

за счет средств районного бюджета

 

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета, тыс. рублей

 

2018

2019

2020

 

Муниципальная программа

"Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района"

Всего

64 867,0

67 505,0

70 215,0

 

Муниципальный заказчик -координатор –

Управление финансов администрации Сергачского района

64 867,0

67 505,0

70 215,0

 

соисполнители

-

-

-

 

-1 445,0Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса Сергачского муниципального района

Всего

430,0

465,0

490,0

 

Муниципальный заказчик -координатор

Управление финансов администрации Сергачского района

430,0

465,0

490,0

 

соисполнители

-

-

-

 

Подпрограмма 2

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органов местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района

Всего

-

-

-

 

Муниципальный заказчик -координатор

Управление финансов администрации Сергачского района

-

-

-

 

 

 

соисполнители

-

-

-

 

Подпрограмма 3

Повышение эффективности бюджетных расходов  Сергачского  района

Всего

-

-

-

 

Муниципальный заказчик -координатор

Управление финансов администрации Сергачского района

-

-

-

 

соисполнители

-

-

-

 

Подпрограмма 4 

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего

14 074,0

14 640,0

15 225,0

 

Муниципальный заказчик -координатор

Управление финансов администрации Сергачского района

14 074,0

14 640,0

15 225,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 5

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами

 Сергачского муниципального района "

 

Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы

"Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района "

за счет всех источников

 

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета, тыс. рублей

 

2018

2019

2020

всего

 

Муниципальная программа

"Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района"

Всего, в том числе

87 128,7

93 755,9

97 515,4

278 400,0

 

Расходы районного бюджета

64 867,0

67 505,0

70 215,0

202 587,0

 

Расходы областного бюджета

21 498,7

25 487,9

26 507,4

73 494,0

 

Расходы федерального бюджета

763,0

763,0

793,0

2 319,0

 

Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса Сергачского муниципального района

Всего, в том числе

 

 

 

 

 

Расходы районного бюджета

 

 

 

 

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 1.1  

Совершенствование нормативного правового         регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

 

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-           

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 1.2

Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

 

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 1.3  

Создание условий для повышения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сергачского района

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 1.4  

Управление средствами резервного фонда администрации Сергачского района

Всего, в том числе

100,0

120,0

130,0

350,0

 

Расходы районного бюджета

100,0

120,0

130,0

350,0

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 1.5  

Организация исполнения районного бюджета

Всего, в том числе

330,0

345,0

360,0

1 035,0

 

Расходы районного бюджета

330,0

345,0

360,0

1 035,0

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 1.6  

Формирование и предоставление бюджетной отчетности

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 1.7  

Реализация мер по поддержанию уровня муниципального долга Сергачского района на экономически безопасном уровне и своевременное исполнение долговых обязательств

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 1.8  

Организация  осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 1.9  

Организация осуществления полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Сергачского района

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Подпрограмма 2

 

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органов местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района

 

Всего, в том числе

72 624,7

78 650,9

81 800,4

233 076,0

 

Расходы районного бюджета

50 363,0

52 400,0

54 500,0

157 263,0

 

Расходы областного бюджета

21 498,7

25 487,9

26 507,4

73 494,0

 

Расходы федерального бюджета

763,0

763,0

793,0

2 319,0

 

Основное мероприятие 2.1

Обеспечение поселений Сергачского района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов поселений

Всего, в том числе

72 161,7

77 887,9

81 007,4

231 057,0

 

Расходы районного бюджета

50 363,0

52 400,0

54 500,0

157 263,0

 

Расходы областного бюджета

21 498,7

25 487,9

26 507,4

73 494,0

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 2.2

Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Сергачского района

Всего, в том числе

763,0

763,0

793,0

2 319,0

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

763,0

763,0

793,0

2 319,0

 

Основное мероприятие 2.3

Осуществление контроля за использованием органами местного самоуправления поселений Сергачского района межбюджетных трансфертов из районного бюджета

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Подпрограмма 3

 

 

Повышение эффективности бюджетных расходов  Сергачского  района

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 3.1

 Разработка и реализация муниципальных программ Сергачского района

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 3.2

Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 3.3

Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Сергачского района

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 3.4

Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета-

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 3.5

Расширение практики применения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 3.6

Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений Сергачского района от результатов их профессиональной деятельности

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 3.7

Осуществление распорядителями средств районного бюджета мониторинга качества финансового менеджмента

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 3.8

Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Сергачского района по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 3.9

Повышение открытости информации о бюджетном процессе

Всего, в том числе

-

-

-

-

 

Расходы районного бюджет

-

-

-

-

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Подпрограмма 4

 

 

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего, в том числе

14 074,0

14 640,0

15 225,0

43 939,0

 

Расходы районного бюджета

14 074,0

14 640,0

15 225,0

43 939,0

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

Основное мероприятие 4.1

 Обеспечение деятельности Управления  финансами Сергачского муниципального района

Всего, в том числе

14 074,0

14 640,0

15 225,0

43 939,0

 

Расходы районного бюджета

14 074,0

14 640,0

15 225,0

43 939,0

 

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

 

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

 

 

 

Приложение 6

к  муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района "

 

Аналитическое распределение средств районного бюджета подпрограммы

"Обеспечение реализации муниципальной программы"

 

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Код бюджетной классификации

Расходы районного бюджета (тыс. рублей)

 

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2018

2019

2020

 

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Сергачского муниципального района»

 

 

 

 

64 867,0

67 505,0

70 215,0

 

Подпрограмма 1

Повышение эффективности бюджетных расходов  Сергачского  района

 

0111

 

000

100,0

120,0

130,0

 

0113

 

000

330,0

345,0

360,0

Основное мероприятие 1.4

Управление средствами резервного фонда администрации Сергачского района

 

001

 

0111

 

0710425010

 

000

 

100,0

 

120,0

 

130,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 1.5

Организация исполнения районного бюджета

001

0113

0710526030

000

330,0

345,0

360,0

 

Подпрограмма 2

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органов местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района

 

 

1403

 

 

000

 

50 363,0

 

52 400,0

 

54 500,0

Основное мероприятие 2.1

Обеспечение поселений Сергачского района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов поселений

 

001

 

1403

 

0720180020

 

500

 

50 363,0

 

52 400,0

 

54 500,0

Подпрограмма 4

"Обеспечение реализации муниципальной программы"

 

 

0106

 

000

13 682,00

14 232,0

14 801,0

 

 

 

 

0113

 

000

392,0

408,0

424,0

 

 

 

001

0106

0740100190

100

11 800,0

12 300,0

12 800,0

 

 

 

 001

0106

0740100190

200

1 847,0

1 896,0

1 964,0

 

 

 

001

0106

0740100190

800

35,0

36,0

37,0

 

 

 

001

0113

0740100590

100

392,0

442,0

460,0

 


 


Приложение 7

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

Сергачского муниципального района»

 

Положение

о порядке расчета и предоставления бюджетам поселений Сергачского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на приобретение новогодних подарков детям работников администрации поселения и муниципальных учреждений, подведомственных администрации поселения из районного бюджета

 

I.Общие положения

         1.Настоящее Положение устанавливает порядок расчета и предоставления бюджетам поселений Сергачского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на приобретение новогодних подарков детям работников администрации поселения и муниципальных учреждений, подведомственных администрации поселения из районного бюджета (далее – иные межбюджетные трансферты).

2.Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений Сергачского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о межбюджетных отношениях в Сергачском муниципальном районе и настоящим Положением.

 

II.Порядок расчета и предоставления иных межбюджетных трансфертов

         3.Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений Сергачского муниципального района в соответствии с Порядком обеспечения детей новогодними подарками, утвержденным администрацией Сергачского муниципального района  и распоряжением администрации района о выделении средств на приобретение новогодних подарков детям.

 

III.Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета.

 

IV. Порядок использования иных межбюджетных трансфертов

5. Органы местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района направляют иные межбюджетные трансферты на приобретение новогодних подарков детям работников администрации поселения и муниципальных учреждений, подведомственных администрации поселения.

 

V. Контроль за использованием иных межбюджетных трансфертов

6. Органы местного самоуправления поселений Сергачского муниципального района несут ответственность за целевое использование иных межбюджетных трансфертов.

7. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляет главный распорядитель данных средств.

 

 

МФЦ
Проект Парки малых городов
«Дорожная инспекция ОНФ / Карта Убитых Дорог»
Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды»
Работа в России
ЕПГУ
PNO
Сведения о результатах независимой оценки качества оказания услуг образовательными организациями
Бюджет для граждан
Ефремцев А.В.
Дизайн шаблонов - студия «Графит»
система управления «TreeGraph»