Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Кернинг: абв абв абв
Цвета: Ц Ц Ц Ц
Сергачский район
Официальный портал органов местного самоуправления Нижегородской области
Яндекс.Метрика
IT-проект годаСЕРГАЧ ТЧ
Сергачская жизньУправление образования Сергачского муниципального района
Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской областиСпособы активации учетных записей
Опрос по оценке эффективности деятельности руководителей организацийОпека и попечительство
Электронная приемнаяОфициальный интернет-портал правовой информации
УФССП по Нижегородской областиСтатистика
Профилактика ВИЧ/СПИДа
Целевые программы

Программа Моногорода

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

I.

Паспорт комплексного плана модернизации моногорода

 

4

II.

Введение

7

III.

Анализ социально-экономического положения

8

3.1.

Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,

ситуации на рынке труда

8

 

3.1.1.     Демографическая ситуация и трудовые ресурсы

  8

 

3.1.2      Ситуация на рынке труда

 10

3.2.

Качество рабочей силы

11

3.3.

Уровень жизни населения 

11

3.4.

Состояние экономики

12

 

3.4.1.

Характеристика структуры производства

12

 

3.4.2.

Анализ финансово-экономического состояния и технологических связей градообразующего предприятия

14

 

3.4.3.

Состояние других предприятий промышленности

и малого бизнеса

 

22

3.5.

Состояние социальной и инженерной инфраструктуры

25

 

3.5.1.

Обеспеченность объектами образования

25

 

3.5.2.

Обеспеченность объектами здравоохранения

26

 

3.5.3.

Обеспеченность объектами физкультуры и спорта

27

 

3.5.4.

Состояние жилого фонда

28

 

3.5.5.

Состояние коммунальной инфраструктуры

29

 

3.5.6.

Транспорт

30

3.6.

Анализ состояния бюджетной системы моногорода

31

3.7.

SWOT-анализ социально-экономической ситуации

34

IV.

ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО

39

4.1.

Цели и этапы реализации Плана

39

4.2.

Разработка возможных сценариев реализации целей Плана, согласование со Стратегией развития области

46

V.

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

51

5.1.

Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда и переобучение населения

 51

 

5.1.1.   Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда

51

 

5.1.2.   Мероприятия по обучению и повышению квалификации населения

52

5.2.

 Мероприятия, направленные на диверсификацию и модернизацию экономики города

58

 

5.2.1.

Мероприятия по развитию  промышленного производства

58

5.2.2.

Мероприятия по развитию  агропромышленного комплекса

60

 

5.2.3.

Мероприятия по развитию  малого предпринимательства

60

5.3.

Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры

61

VI.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЛАНОМ

61

VII.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА

63

VIII.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

65

 

Приложение 1. Основные социально-экономические показатели моногорода

66

 

Приложение 2. Сводная информация по финансированию программ и проектов

70

 

Приложение 3. Перечень паспортов основных инвестиционных проектов г.Сергача

74

 

Приложение 4. Баланс высвобождения и создания новых рабочих мест

83

 

Приложение 5. Направления переподготовки работников по профессиям, востребованным в г.Сергаче 

87

 

 

Приложение 6. Трудоустройство выпускников г.Сергача

89

 

Приложение 7. Обучение персонала на предприятиях
ОАО «Нижегородсахар» и ООО «СЭМЗ»

90

 

Приложение 8. Программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства г.Сергача на 2010-2015 годы»

91

 


i. Паспорт комплексного плана МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА

 

Наименование

Комплексный план модернизации моногорода Сергача
на 2010-2020 годы

Дата принятия решения о разработке комплексного плана (КП)

  • Распоряжение Правительства Нижегородской области
    от 21.01.2010 № 52-р «Об организации работы по решению проблем модернизации и развития моногородов, расположенных на территории Нижегородской области»

2. Решение координационного совета по регулированию негативных процессов в экономике Нижегородской области
от 11.11.2009 № 81

Основные
разработчики КП

Администрация города Сергача
Администрация Сергачского муниципального района
Правительство Нижегородской области

Стратегические цели и подцели КП

Цель плана: создание условий для обеспечения экономической безопасности и социальной стабильности города Сергача за счет диверсификации экономики, снижения монопрофильности, создания конкурентного производства и обеспечения финансовой устойчивости

Подцели плана:

- Содействие занятости населения

- Диверсификация и модернизация экономики города (развитие промышленного производства, агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства)

- Обеспечение всех категорий потребителей города надежной качественной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания

 

Задачи КП

Задачи плана:

  • Разработка механизмов социально-экономического развития  города Сергача на период до 2020 года, направленных на преодоление кризисных явлений в экономике и сокращение монопрофильности города
  • Создание условий и механизмов по оптимизации имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых, положительных социально-значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий  труда, отдыха, образования и охраны здоровья
  • Создание к 2020 году эффективной экономики и повышение уровня жизни
  • -         Обеспечение занятости населения

Сроки и этапы реализации КП

Реализация комплексного плана модернизации моногорода Сергача предусматривается в период 2010-2020 годы поэтапно:

 

2010 г. - краткосрочный период - стабилизация ситуации на рынке труда, начало реализации мероприятий Плана

 

2011-2015 гг. - среднесрочный период - проведение     модернизации и перепрофилирования производства, решение задач по развитию инфраструктуры города

 

2016-2020 гг. - долгосрочный период - диверсификация экономики, создание комфортных условий для жизни населения моногорода

 

Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КП

- Размещение производств по выпуску железобетонных элементов домостроения и стройматериалов
(ООО «ДСК-Сергач»)

- Строительство кирпичного завода (ООО «ДСК-Сергач»)

- Строительство ГП НО Сергачского ветсанутильзавода с использованием немецких технологий мощностью 50 тонн мясо-костной муки в смену

- Реконструкция ОАО «Сергачская птицефабрика»

- Организация производства пищевого пектина из свекловичного жома мощностью 300 тонн в год

- Строительство поликлиники на 250 посещений в смену
по ул.Казакова

- Строительство двух дошкольных учреждений: на 240 мест
в пос.Молодежный и на 140 мест по ул.Строителей

- Организация тепличного хозяйства на площадях
ОАО «Нижегородсахар» 

 

Источники и объемы финансирования КП

Общий объем – 2117,52  млн. руб. (Приложение 2), в т.ч.:

1.     Частные инвестиции:

   - собственные средства – 190,73 млн. руб.;

   - привлеченные средства – 896,75 млн. руб.

2.     Бюджетные средства1:

-        средства федерального бюджета – 83,23 млн. руб.;

-        средства областного бюджета – 898,71  млн. руб.;

-        средства муниципального бюджета – 48,10 млн. руб.

 

Механизм управления реализацией КП

Управление   планом   и   контроль   за   его   реализацией осуществляется администрацией г.Сергача, администрацией Сергачского муниципального района, Правительством Нижегородской области

Ключевые целевые показатели КП

Основные целевые показатели КП к 2020 году:

-      стабилизация ситуации на рынке труда (снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,8% за счет создания 1066  новых рабочих мест);

-        уход от монопрофильности и переход к диверсифицированной экономике путем:

          - снижения  доли  градообразующего  предприятия 
в общем объеме промышленного производства города до  42,3%;

          - снижения   доли   занятых   на   градообразующем предприятии до 5,3% от экономически активного населения города;

           - увеличения    доли    занятых    в    сфере    малого предпринимательства до 35% от численности экономически активного населения города;

-      увеличение объема отгруженной продукции в 2,6 раза;

-      увеличение налоговых поступлений в бюджет города
за счет реализации мероприятий Плана на  174,47 млн. руб.

 

¹С условием уточнения финансирования в процессе формирования бюджетов по годам

 

 


II. ВВЕДЕНИЕ

Комплексный план модернизации моногорода Сергача Нижегородской области разработан с учетом основных положений:

- стратегических и концептуальных документов, определяющих приоритетные направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу;

- Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года;

- федеральных и областных целевых программ;

- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города.

Разработка комплексного плана модернизации города проводилась с учетом перспектив развития градообразующего предприятия и бизнес сообщества и основывалась на существующем потенциале города Сергача:

- развитая транспортная инфраструктура (наличие железнодорожных и магистральных путей сообщения; Сергач – крупная железнодорожная станция,  находящаяся на магистрали, связывающей центр России  с  Уралом);

- наличие высококвалифицированных рабочих кадров.

 


III. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ

(основные социально-экономические показатели города приведены
в
Приложении 1)

 

3.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,

ситуации на рынке труда

3.1.1.  Демографическая ситуация и трудовые ресурсы

По состоянию на 1 января 2010 года численность постоянного населения города Сергача составила 21,7 тыс. чел. или 67,6% от численности населения Сергачского муниципального района.

Основные демографические показатели

 

Показатель

Ед. изм.

2007

2008

2009

Численность постоянного населения
на конец года

тыс. чел.

22,0

21,8

21,7

Число родившихся

чел.

245

262

265

Число умерших

чел.

413

423

375

Естественный прирост (убыль)

чел.

-168

-161

-110

Коэффициент естественного прироста (убыли)

на 1 тыс. чел. населения

-7,6

-7,4

-5,1

Коэффициент миграционного прироста (убыли)

на 1 тыс. чел. населения

0,8

-0,7

-0,1

 

По сравнению с 2007 годом численность постоянного населения города Сергача сократилась на 1,4% (300 чел.). Это связано с естественной убылью населения на 271 чел., а также убылью населения за счет отъезда в другие населенные пункты.

 

Экономически активное население

 

 

Ед. изм.

2007

2008

2009

Численность экономически активного населения, в т.ч.:

чел.

11160

11130

11130

занято в экономике

чел.

9540

9320

9150

общее количество безработных

чел.

1900

1810

1980

Уровень официально зарегистрированной безработицы

%

1,73

1,24

2,65

Количество официально зарегистрированных безработных

чел.

198

138

295

В 2009 году экономически активное население города Сергача составляло
11,1 тыс. человек, из них занятых в экономике – 9,2 тыс. человек. В 2007 году - 
11,2 тыс. человек и 9,5 тыс. человек, соответственно. Таким образом, при снижении экономически активного населения на 100 человек из-за ежегодной общей убыли населения, численность занятых в экономике уменьшилась на 300 человек по причине возросшей безработицы.

Число занятых в обрабатывающем производстве в 2009 году составило
1,45 тыс. чел. или 15,9% от числа занятых в экономике. В 2007 году - 1,8 тыс. человек или 18,8%, соответственно. Сокращение работающих происходило на всех промышленных предприятиях города, в том числе на 100 человек на градообразующем предприятии ОАО «Нижегородсахар». Средняя численность работающих на ОАО «Нижегородсахар» за 2009 год составила 0,6 тыс. чел. Это 40% от численности работающих в обрабатывающем производстве и  6,5% от числа занятых в экономике. В 2007 году - 0,7 тыс. человек, 38,
8% и 7,4%, соответственно.

 

 


 

 


3.1.2. Ситуация на рынке труда

По состоянию на 1 января 2010 года в органах службы занятости города Сергача зарегистрировано 295 безработных, уровень безработицы составил 2,65%, что на 0,7 п.п. превышает среднеобластной показатель (на 01.01.2009 -
138 безработных и 1,24%, соответственно).

По сравнению с 2008 годом уровень безработицы увеличился на 1,4 п.п., численность безработных - на 157 человек.

Коэффициент напряженности на рынке труда города Сергача на 01.01.2010 составил 4,6 чел. в расчете на 1 вакансию (на 01.01.2009 – 0,95).

 

 

 

 

По состоянию на 01.06.2010 в городе Сергаче нет работников, находящихся в простое по вине работодателей, в отпусках без сохранения заработной платы или работающих неполное рабочее время.

 


3.2. Качество рабочей силы

В составе трудоспособного населения города Сергача преобладают лица, имеющие полное среднее и среднее профессиональное образование.

 

Сравнительный анализ уровня образования трудоспособного населения города Сергача

 

 

Уровень образования

Доля от численности трудоспособного населения, %

г.Сергач

Сергачский район

Нижегородская область

Полное высшее

8,9

10,1

16,9

Неполное высшее

1,6

1,8

3,5

Среднее профессиональное

28,3

32,6

30,8

Полное среднее

36,3

35,8

32,2

Основное общее

21,8

18,1

15,6

Начальное общее

3,1

1,6

1,0

Спрос и предложение рабочей силы представлены в Приложении 4.

 

3.3. Уровень жизни населения

За 2009 год среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города Сергача увеличилась на 23,5% к 2008 году и составила
10923 руб. (по Сергачскому району – на 18,5% и составила 9536 руб.), однако это ниже среднеобластного показателя на 32%.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2009 году составила 4875 руб. (прирост на 7,7% к 2008 году); для трудоспособного населения -
5325  руб.  (прирост на 9,3% к 2008 году).


 

 

Динамика среднемесячной заработной платы работающих, рублей

 

 

 

 

 

2007

2008

2009

Всего 

6 770

8 843

10 923

Обрабатывающие производства                                                                                                           

6 698,2

8 172,0

8 262,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды                                                                             

8 533,2

11 642,2

18 442,7

Строительство                                                                                                                          

9 788,9

11 771,2

11 340,9

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования           

6 661,1

8 131,2

9 170,5

Транспорт и связь                                                                                                                    

9 149,4

12 656,8

13 670,1

Финансовая деятельность                                                                                                               

13 280,6

16 298,9

21 445,7

Операции с недвижимым имуществом, жилищное хозяйство                                                              

6 111,3

7 992,6

8 886,7

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение                                   

11 009,3

12 767,6

15 166,1

Образование                                                                                                                          

4 141,8

5 976,4

7 613,0

Здравоохранение и предоставление социальных услуг                                                                                     

4 822,1

6 407,2

8 516,0

 

Средний размер назначенной пенсии на 1 января 2010 года составил 5515 руб., что на 36,3% выше уровня 2008 года и на 41,1% выше уровня прожиточного минимума пенсионера (3908 руб.).

На 1 января 2010 года 1530 семей, проживающих в городе Сергаче, получали субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

 

3.4. Состояние экономики

3.4.1. Характеристика структуры производства

Основу экономики города Сергача составляет промышленность - 72,3% по итогам 2009 года  (в 2008 году - 74%, в 2007 году - 70,2%).

 


 

 


 

 

Объем отгруженной продукции по городу Сергачу по крупным и средним предприятиям за 2007 год составил 853,7 млн. руб., за 2008 год – 847,4 млн. руб.,  за 2009 год – 891 млн. руб.

 

 


 

В структуре промышленного производства города Сергача в 2009 году основную долю продолжает занимать производство пищевых продуктов, представленное предприятиями ОАО «Нижегородсахар» и Ветсанутильзавод, – 80,2% (в 2008 году – 67,8%, в 2007 году – 84,3%).


3.4.2. Анализ финансово-экономического состояния и технологических связей градообразующего предприятия

Градообразующим предприятием города Сергача является ОАО «Нижегородсахар», в структуру которого входит ООО Агрофирма «Золотой колос».

 

Предприятия

Номенклатура выпускаемой продукции

 

ОАО «Нижегородсахар»

Сахар-песок ГОСТ 21-94

Дрожжи прессованные ГОСТ 171-84

Дрожжи высокоактивные ТУ 9182-001

Дрожжи йодированные ТУ 9182-002

 

ООО Агрофирма «Золотой колос»

Продукция растениеводства:

-пшеница

-сахарная свекла

Продукция животноводства:

-мясо КРС

-молоко

 

Доля предприятия ОАО «Нижегородсахар» в общем объеме отгрузки по промышленности города Сергача за 2009 год составила 79,6%, за 2008 год - 67,2%,
за 2007 год - 83,9%.

Сергачский сахарный комбинат введен в эксплуатацию в 1967 году, является самым северным заводом в России и единственным в Нижегородской области.

          В 2004 году ОАО «Нижегородсахар» вошел в агропромышленный холдинг «Золотой колос». Для создания сырьевой базы завода на землях обанкротившихся хозяйств Сергачского и трех соседних районов области была создана агрофирма
ООО АФ «Золотой колос». Использование в работе современных европейских методов возделывания сахарной свеклы, гербицидов и высокопроизводительной техники, в основном импортного производства, позволило полностью исключить применение ручного труда и получать достаточно высокие урожаи на площадях
7,5-12 тыс.га.

В развитие завода и агрофирмы Холдинговая компания «Золотой колос» за 2004-2008 годы вложила 960 млн. руб., в том числе 360 млн. руб. – на реконструкцию и ремонт завода.

Реализация всех инвестиционных программ осуществлялась за счет коммерческих несубсидированных кредитов.

          Финансовое состояние предприятия во многом зависит от сложившейся ценовой политики, зависимой от присутствия на российском рынке дешевого тростникового сахара. Сохранение цены реализации сахара в 2008 году на уровне цен 2004 года при ежегодном росте затрат на переработку сахарной свеклы, в основном из-за роста энергоносителей, не давало возможности рентабельной работы сахарного завода. Объем отгруженной продукции в натуральных показателях в 2009 году по сравнению с 2006 годом упал на 56%.

          В 2009 году основной причиной роста выручки от реализации продукции стало повышение цены реализации на основную продукцию предприятия – сахар-песок.

Анализ производственных показателей показывает, что в 2009 году произошло уменьшение суммарных объемов заготовки сахарной свеклы по сравнению
с 2006-2007 годами. Поставки сахарной свеклы сократились как от
ООО АФ «Золотой колос» из-за отсутствия оборотных средств и, как следствие, из-за снижения площадей посевов и урожайности, так и от сторонних свеклосдатчиков. Остро встает вопрос нехватки земель для организации необходимого севооборота при выращивании сахарной свеклы.

Учитывая, что оптимальный период переработки сахарной свеклы составляет 100-120 дней, загрузка производственных мощностей завода в 2009 году составила около 40%.

В таких условиях кредитный портфель группы предприятий на 01.01.2010г. составил 1877 млн. руб.

Сохранение трудового коллектива и оплаты труда на уровне 2008 года являлось одной из приоритетных задач 2009 года. Фонд заработной платы в
ОАО «Нижегородсахар» составил 78241,0 тыс. руб. (105,1% по сравнению с 2008 годом), среднесписочная численность работающих - 602 человека (93,2% к уровню 2008 года), среднемесячная заработная плата составила 10830 руб. (рост к 2008 году на 12,9%).

Численность работников ООО АФ «Золотой колос» в 2009 году составила 158 человек, средняя заработная плата – 11795 руб.

Осенью 2009 года под посевы сахарной свеклы предприятием подготовлено
9 тыс. га земель. Для обеспечения необходимой технологической дисциплины при проведении весенне-полевой компании 2010 года, не хватает собственных оборотных средств, нужны привлеченные средства, государственная поддержка.

С учетом сложившейся ситуации на рынке сахара и при соблюдении всех нормативных требований, в ОАО «Нижегородсахар» созданы предпосылки для безубыточной работы в 2010 году.

Коэффициенты деловой активности и коэффициенты ликвидности имеют тенденцию к сокращению. Политика предприятия по финансированию оборотных средств основана на практическом отсутствии свободных собственных средств и использовании заемных источников.

 

Основные экономические показатели ОАО «Нижегородсахар»

 

 

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

2007

2008

2009

1

Среднесписочная численность работающих

 

 

всего

чел.

723

646

602

 

2

Дебиторская задолженность

 

всего

млн. руб.

366,8

172,9

365,2

3

Кредиторская задолженность

 

всего

млн. руб.

148,1

105,4

242,5

4

Выручка от продажи

 

всего

млн. руб.

531

454

508

5

Прибыль (убыток)

 

 

всего

млн. руб.

-160,7

-143,5

-105,4

 

6

Коммерческий оборот

 

всего

млн. руб.

53

49

54

 

темп роста

%

182,8

92,5

110,2

7

Отгружено продукции

 

 

Сахара-песка

тн.

30841

25528

18579

темп роста

%

72,7

82,8

72,8

 

Дрожжей пекарских

тн.

5535

5821

5636

темп роста

%

103,5

105,2

96,8

8

Объем инвестиций в основной капитал

 

всего

млн. руб.

16

84

3

 

темп роста

%

43,2

в 5,3 р.

3,6


 

9

ФОТ

 

всего

млн. руб.

63,2

74,4

78,2

 

темп роста

%

105,3

117,7

105,1

10

Среднемесячная зарплата

 

всего

руб.

7280,2

9595,3

10830,8

 

темп роста

%

116,1

131,8

112,9

Основные коэффициенты финансовой устойчивости ОАО «Нижегородсахар»

Коэффициенты ликвидности и структуры капитала

Коэффициент текущей ликвидности

 

0,88

1,06

1,03

Чистый оборотный капитал

млн. руб.

-115,350

42,596

27,008

Коэффициент финансовой зависимости

 

21,2

-13,5

-7,2

Рентабельность

Рентабельность продукции

%

-14,2

-12,7

10,9

Рентабельность капитала

%

-15

-13,7

-8,7

 

На политику финансирования оборотных средств может повлиять изменение  ситуации на рынках сбыта и закупок, рост цен на продукцию естественных монополий, политика в области кредитования предприятий и в системе налогообложения, а также внутренние факторы, сложившиеся на предприятии и в отрасли.

Основными партнерами ОАО «Нижегородсахар» являются: ООО «Золотой колос» (г.Казань), ООО «Агрофирма «Золотой колос», ООО «Волговятснаб», ООО «Апогей-Металл-НН», ОАО «ЛукойлВолгонефтепродукт», ОАО «Дзержинский хлеб», ОАО «Лысковский хлебозавод», ОАО «Кстовский хлеб», ООО «Ингредиент-НН», ООО ВПТК «Биопрод», ЗАО ТПК «Агротрейд».


Перспективы и текущие ограничения

Основными направлениями развития сахарной отрасли в городе являются:

1.     Увеличение объемов производства сахарной свеклы:

- увеличение площадей, занятых под сахарной свеклой, создание сырьевой базы по выращиванию сахарной свеклы в 100 километровой зоне вокруг
ОАО «Нижегородсахар»;

- увеличение урожайности культуры;

- соблюдение  четырехпольного  севооборота  (пар - озимая пшеница – сахарная свекла – яровая пшеница).

2. Развитие производства сахара-песка  и побочных продуктов его переработки:

- строительство жомосушильного отделения и отделения по гранулированию жома;

- строительство завода по производству пектина для нужд кондитерского производства и производства лекарственных препаратов;

- капитальный ремонт крыши главного корпуса завода для обеспечения безаварийной работы предприятия в сезон сахароварения;

- создание тепличного хозяйства на площадях завода  с использованием имеющихся возможностей обеспечения тепловой энергией с низкими затратами и созданием дополнительных рабочих мест.

3. Снижение затрат, относящихся на себестоимость продукции:

- модернизация системы учета газа (действующая система учета газа не позволяет точно учитывать потребление природного газа при минимальных нагрузках парового котла ДКВР 10/13), позволяющая максимально точно учитывать объемы потребленного газа в летний период, что позволит значительно снизить себестоимость производства дрожжей и увеличить эффективность дрожжевого производства;

- установка системы учета теплоэнергии, позволяющая контролировать расходы теплоэнергии по потребителям и определять направления экономии теплоэнергии и объем капиталовложений в работы по сокращению тепловых потерь;

- реконструкция весов патоки, позволяющая более качественно вести учет патоки, выходящей с производства на хранение, исключить влияние человеческого фактора, повысить эффективность оценки производственной деятельности;

- установка системы пробелки утфеля, позволяющая автоматически контролировать качество пробелки утфеля 1 продукта в оптимальном режиме, снижая потери в патоке-мелассе, увеличивая выход товарного сахара с каждого аппарата, повышая общую эффективность производства;

- постановка эффективного бухгалтерского и управленческого учета на базе
«1С: 8.0 УПП»;

- установка современной системы GPS-навигации на сельскохозяйственной технике.

 

                   В городе Сергаче имеются все предпосылки и составляющие  для создания сахарного кластера по следующей схеме:

 

 

 

Сахарный кластер предполагает расширение, модернизацию, реконструкцию действующих производств (ООО АФ «Золотой колос», ОАО «Нижегородсахар») и создание новых производств (производство сухого и гранулированного жома, пектиновый завод, тепличное хозяйство).

Технологические связи градообразующего предприятия

В целях оптимизации сырьевой базы градообразующего предприятия создана агрофирма «Золотой колос», занимающаяся выращиванием сахарной свеклы на площадях более 10 тыс. га, расположенных в 50-ти километровой зоне вокруг
ОАО «Нижегородсахар». В планах агрофирмы - расширение площадей под сахарной свеклой до 15-16 тыс. га  в 100 км зоне от завода за счет ввода в оборот неиспользуемых земель. Применение эффективных минеральных удобрений, пестицидов и гербицидов для борьбы с сорняками, приобретение селекционных семян, внедрение современных способов механизации производственных посевов, реализация семян сахарной свеклы населению для выращивания данной культуры
в ЛПХ и сельхозпредприятиях, значительная государственная поддержка позволяют прогнозировать увеличение валового сбора сахарной свеклы до 300 тыс. тонн, повышение урожайности данной культуры, что позволит увеличить загрузку мощностей ОАО «Нижегородсахар» для производства сахара-песка.

Сергачский сахарный комбинат располагает производственными мощностями для переработки сахарной свеклы  4000  тонн в сутки,  модернизация технологии получения сахара и проведенная замена выпарного оборудования позволит увеличить эффективность производства сахара-песка.

К побочным продуктам переработки сахарной свеклы относятся патока и свекловичный жом. Патока используется в дрожжевом производстве
ОАО «Нижегородсахар», мощностью 6300 тонн прессованных дрожжей в год.

Для переработки жома необходимо организовать его сушку и производство гранулированного жома.

Гранулированный жом реализуется на сельскохозяйственный рынок и используется для кормления скота.

Сухой жом может быть использован в качестве сырья для производства пектина, который применяется в качестве гелеобразующего агента:

• в кондитерской промышленности при изготовлении желейных изделий (зефир, пастила, мармелад и т.п.);

• в молочной промышленности для изготовления йогуртов;

• в консервной промышленности для производства конфитюров, джемов, повидла, желе и т.п.;

• в масложировой промышленности как эмульгатора при изготовлении майонезов и жидких маргаринов и др.

Наличие в качестве исходного сырья сухого жома позволяет в городе Сергаче ввести в строй линию по производству пектина в количестве 300 тонн ежегодно, что составляет 15% от общего спроса на желирующий пектин на внутреннем рынке России. Данное производство будет обладать серьезными преимуществами на внутреннем российском рынке по сравнению с зарубежными поставщиками в силу следующих причин:

- отсутствие таможенных платежей (25% от контрактной цены товара при его импорте);

- гибкость ценообразования на продукт, так как себестоимость пектина, произведенного по предлагаемой технологии, значительно ниже этого показателя для пектинов, произведенных за рубежом.

В процессе производства сахара-песка и прессованных дрожжей образуются излишки пара, которые могли бы быть использованы для отопления тепличного хозяйства по выращиванию овощей и листовой зелени. Свободные производственные площади для создания тепличного хозяйства на территории ОАО «Нижегородсахар» имеются.

        Кадровый потенциал города Сергача располагает как обученными кадрами для работы в сахарном кластере, так и возможностью обучения на базе Сергачского агропромышленного техникума, филиалов ВУЗов, службы занятости населения.

 

 

3.4.3. Состояние других предприятий промышленности и малого бизнеса

 

Обрабатывающие производства города Сергача, кроме
ОАО «Нижегородсахар», представлены следующими крупными и средними организациями:

 

Наименование организации

Номенклатура выпускаемой продукции

ОАО «Сергачский комбинат «Феникс»

спецодежда (зимняя и летняя) - более 100 наименований

ООО «Сергачская швейная фабрика»

спецодежда

ООО «Сергачский электромеханический завод»

строительная опалубка, корпуса деталей лазерных приборов

ОАО «Сергачская типография»

газеты, бланочная продукция

ГП НО Сергачский ветсанутильзавод

мясокостная и рыбная мука

 

 

 

 

 

Показатели деятельности крупных и средних организаций города Сергача

за 2009 год (по обрабатывающим производствам)

 

Организация

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности

млн. руб.

темп роста к прошл. году, %

млн. руб.

темп роста к прошл. году, %

млн. руб.

темп роста к прошл. году, %

млн. руб.

темп роста к прошл. году, %

2006

2007

2008

2009

ОАО «Сергачский комбинат «Феникс»

12,2

   73,9

14,4

118

46,9

рост в 3,3 р.

55,4

118,1

ООО «Сергачская швейная фабрика»

11,8

рост в 2,2 р.

13,7

116,1

32,8

рост в 2,4 р.

14,9

45,4

ООО «Сергачский электромеханический завод»

32,3

рост в 2 р.

66,1

рост в 2 р.

116,5

рост в 1,8 р.

51,5

44,2

ОАО «Сергачская типография»

7,9

88,8

7,7

97,5

5,1

66,2

5,5

107,8

ГП НО Сергачский ветсанутильзавод

2,6

100

2,7

103,8

3,7

рост в 1,4 р.

4,0

108,1

 

За 2009 год увеличены темпы роста отгруженной продукции в действующих ценах к уровню 2008 года на следующих предприятиях:

- ОАО «Сергачский комбинат «Феникс» в связи с переходом на работу с покупным сырьем, ранее большая часть продукции производилась из давальческого сырья;

- ОАО «Сергачская типография» за счет увеличения количества заказов;

- ГП НО Сергачский ветсанутильзавод за счет повышения спроса на производимую продукцию.

Снижены темпы роста отгруженной продукции в действующих ценах к уровню 2008 года на следующих предприятиях:

- ООО «Сергачский электромеханический завод», ООО «Сергачская швейная фабрика» в связи с отсутствием заказов на производимую продукцию, наличием задолженности за выполненные заказы.

Кроме крупных и средних промышленных предприятий, в городе Сергаче работают  малые промышленные предприятия, такие как:

- ПО «Сергачский хлебозавод» - единственное предприятие в городе, обеспечивающее население хлебобулочными изделиями собственного производства с разнообразным ассортиментом продукции;

- ОАО «Сергачский завод полимеров» - производство пластмассовых изделий.

У ряда промышленных предприятий в связи с кризисом  возникли проблемы со сбытом выпускаемой продукции, что привело к росту неплатежей и перебоям в производственном процессе. Производственные планы, сформированные предприятиями на среднесрочную перспективу, показывают, что не все предприятия могут иметь рынки сбыта на докризисном уровне.

Прогноз производства продукции в натуральном выражении
на период до 2012 года

Наименование предприятия

Вид выпускаемой продукции

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011

2012

ООО «Сергачская швейная фабрика»

куртки мужские

тыс.шт.

% к пред. году

26,6

110,0

29,4

110,5

32,6

110,8

34,8

106,7

36,5

107,9

брюки мужские

тыс.шт.

% к пред. году

2,4

109,1

2,7

112,5

3,0

111,1

3,2

106,7

3,4

106,3

костюмы мужские

тыс.шт.

% к пред. году

12,2

101,7

13,5

110,7

15,0

111,1

16,0

106,7

16,8

105,0

рукавицы

тыс.шт.

% к пред. году

17,2

105,0

19,0

110,5

21,1

111,1

22,5

106,6

23,6

104,9

ОАО «Сергачский комбинат «Феникс»

костюмы

тыс.шт.

% к пред. году

26,7

115,1

26,8

100,4

26,8

100,0

28,1

104,8

29,5

104,9

чехлы для мебели

тыс.шт.

% к пред. году

43,8

в 3 р.

43,9

100,2

44,0

100,2

46,2

105,0

48,5

104,9

ООО «Сергачский электромеханический завод»

щит 3х1,2

шт.

% к пред. году

1593

107,1

790

49,5

711

90,0

782

109,9

860

109,9

щит 3х0,75

шт.

% к пред. году

586

106,2

300

51,2

270

90,0

297

110,3

326

109,8

щит 3х0,9

шт.

% к пред. году

322

106,5

155

48,1

140

90,0

153

109,9

170

111,1

щит 3х0,6

шт.

% к пред. году

397

107,3

400

100,8

360

90,0

396

110,0

435

109,8

щит 3х0,5

шт.

% к пред. году

442

рост в 8,8 р.

220

49,8

198

90,0

217

109,5

240

110,5

замок

шт.

% к пред. году

18667

185,2

9000

48,2

8100

90,0

8910

110,0

9800

109,9

 ГП НО Сергачский ветсанутильзавод

мясокостная мука

тонн

% к пред.

году

498

107,3

418

 83,9

440

105,3

480

109,1

500

104,2

 

ОАО «Сергачская типография»

газеты

тыс.штук

% к пред.

году

4000

111,4

4000

100

4000

100

4000

100

4000

100

 

бланочная продукция

тыс.штук

% к пред.

году

2000

50,0

3000

150,0

3200

106,7

3400

106,3

3600

105,9

 

 

Взамен действующего в городе Сергаче ветсанутильзавода в 2010 году по немецкой технологии начнется строительство нового завода мощностью 50 тонн мясокостной муки в смену, что позволит увеличить выпуск продукции к 2013 году в 2,4 раза по сравнению с 2009 годом. Остальные промышленные предприятия не планируют увеличения объемов произведенной продукции в натуральном выражении.

 

Сфера малого  и  среднего  бизнеса  города  Сергача   представлена 
766  субъектами малого предпринимательства, где работает 3140 человек (28,2% от экономически активного населения города), в т.ч. 125 малыми предприятиями и
641 индивидуальными предпринимателями. В 2010 году будет создано новое малое предприятие по пошиву одежды. В 2011 году создаются два предприятия по изготовлению строительных материалов и одно - по переработке свекловичного жома, в 2012 году будет построено предприятие по производству пектина и организовано тепличное хозяйство.

К 2015 году в городе Сергаче будет 1051 субъект малого предпринимательства с численностью работающих 3793 человек (34,4% от экономически активного населения города).

Состояние и развитие данного сектора экономики представлено в программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сергача 
на 2010-2015 годы»
(Приложение 8).

3.5. Состояние социальной и инженерной инфраструктуры

 

3.5.1. Обеспеченность объектами образования

Проектная мощность дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) города Сергача составила 885 мест.

Наполняемость ДОУ превышает предельно допустимый уровень и составляет 108%.

Число детей от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, составляет 380 человек.

Обеспеченность местами в дошкольных учреждениях города Сергача ниже среднеобластного значения  на 27,2%.

Износ зданий и сооружений выше среднеобластного уровня - 77%.

Сеть образовательных учреждений включает 7 общеобразовательных школ с количеством учеников 2448 человек и 1 вечернюю среднюю школу с числом обучающихся 44 человека.

Уровень наполняемости выше среднеобластного значения на 10,4 п.п.

Всего

Обеспеченность (мест на 100 детей)

Фактическая наполняемость, %

Износ*,%

Дошкольные образовательные учреждения

- по области

85,9

90,4

43,1

- по району

63,7

101,0

83,0

- по городу

62,5

108,0

77,0

Общеобразовательные учреждения (школа, гимназия, образовательная школа-интернат и др.)

- по области

160,9

63,5

53,0

- по району

214,0

46,8

83,0

- по городу

135,0

73,9

77,0

* Критическая точка износа - 60%

Ряд объектов образования не соответствуют современным санитарно-гигиеническим нормам и требованиям. Отсутствие средств в местном бюджете не позволяет провести капитальный ремонт учреждений, приобрести современные средства обучения.

3.5.2. Обеспеченность объектами здравоохранения

В городе Сергаче функционирует 1 амбулаторно-поликлиническое учреждение мощностью 150,4 посещений в смену на 10 тыс. населения и 1 учреждение стационарной медицинской помощи мощностью 106  коек на 10 тыс. населения.

Учреждение стационарной медицинской помощи в городе Сергаче используется на пределе проектной мощности, о чем свидетельствует средняя наполняемость
по городу, которая составляет 104,2%.

Обеспеченность врачами на 10 тыс. человек населения составляет 27 единиц
(по району - 19), средним медицинским персоналом - 95 единиц (по району - 74).


В городе имеются две частные стоматологические клиники.

3.5.3. Обеспеченность объектами физкультуры и спорта

В городе находится один крупный физкультурно-оздоровительный комплекс, в состав которого входят:

  - стадион с футбольным полем с искусственным покрытием;

-   спортивный зал;

-   тренажерный зал;

-   плавательный бассейн размером 25 х 11,5 м;

  - каток с искусственным ледовым покрытием;

- лыжная база.

Обеспеченность спортивными залами в городе Сергаче ниже среднеобластного уровня в 1,2 раза и ниже среднерайонного уровня  в 1,3 раза (6,9 на 10 тыс. чел. населения). При этом их фактическая наполняемость достигает предельно допустимого уровня и составляет 93%.


 

Всего

Обеспеченность (единиц на 10 тыс. населения)

Фактическая наполняемость, %

Износ*,%

Бассейны

- по области

0,5

95,6

27,3

- по району

0,6

100

6,3

- по городу

0,9

100

6,3

Спортивные залы

- по области

8,32

85,3

32,0

- по району

8,7

81,5

70,0

- по городу

6,9

93

40,0

* Критическая точка износа - 60%

Физкультурно-оздоровительный комплекс и другие спортивные учреждения города находятся в удовлетворительном состоянии.

 

3.5.4. Состояние жилого фонда

Общая площадь жилого фонда города составляет 456,7 тыс.кв.м (53,6% от площади жилого фонда района), в т.ч. 361 многоквартирных жилых дома и
4 832 индивидуальных жилых домов.

78,1% домовладений Сергача находится в частной собственности граждан и юридических лиц. В жилищном фонде города преобладают двухкомнатные квартиры.

Около 66% жилого фонда города имеет износ от 31 до 65%.

 

 

 

 

 

 



Одним из основных показателей качества жилья является его благоустройство. Уровень благоустройства жилого фонда города Сергача превышает среднерайонные Подпись: Оборудовано:	г.Сергач,
%	Сергачский район, %
водопроводом	70,5	48,5
канализацией	54,7	34,7
центральным отоплением	52,2	30,5
горячим водоснабжением	20,2	10,8
газом	99,2	95,2
показатели:

Обеспеченность населения жилой площадью в городе Сергаче составляет
21,13 кв.м, что ниже среднеобластного значения (23,1 кв. м).

Для поддержания в надлежащем состоянии жилищного фонда большое значение имеет своевременное проведение мероприятий по его ремонту. В рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в городе реализуется программа проведения капитального ремонта многоквартирных домов. По итогам 2009 года капитально отремонтированы 7 многоквартирных жилых домов на сумму 23,3 млн. рублей.

На выделенные средства проведен ремонт кровли, фасадов, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем (тепло-, водо-, электроснабжения).

Проводятся мероприятия по благоустройству и озеленению территории города, содержанию и ремонту дорог, уличного освещения. В 2009 году город Сергач в  своей группе занял 2-е место в областном конкурсе на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Нижегородской области».

В течение 2009 года получили жилье и улучшили жилищные условия 12 семей.
На 1 января 2010 года на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий состояла 251 семья.  Ветхий и аварийный фонд в 2009 году не расселялся.

3.5.5.  Состояние коммунальной инфраструктуры

В городе Сергаче фактическая загруженность объектов ЖКХ (водопроводных и канализационных насосных станций, очистных сооружений канализации, котельных) находится на уровне предельно допустимой.

Значительно изношены в городе Сергаче канализационные (85%), тепловые (80%) и водопроводные сети (80%).


 

Всего

Протяженность, км

Износ*,%

Фактическая

загрузка мощностей, %

Коммунальное хозяйство  

Водопроводная насосная станция

- по области

-

37,0

-

- по району

-

85

-

- по городу

-

80

12

Канализационная насосная станция

- по области

-

46,2

-

- по району

-

-

-

- по городу

-

100

37

Очистные сооружения канализации

- по области

-

42,3

-

- по району

-

-

-

- по городу

-

39

48

Котельные

- по области

-

50,8

-

- по району

-

47,5

100

- по городу

-

55

100

Водопроводные сети

- по городу

84,9

80

-

Канализационные сети

- по городу

28,8

85

-

Тепловые сети

- по городу

19,6

80

-

Центральное водоснабжение города осуществляется из подземных артезианских источников.

 

3.5.6. Транспорт

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по г.Сергачу составляет 67,1 км, из них с асфальтобетонным и цементным покрытием - 32 км или 47,7%, из щебня и гравия - 16 км или 23,8%, грунтовых дорог - 19,1 км или 28,5%. Грунтовые дороги относятся к дорогам, не отвечающим нормативным требованиям.


Автобусный парк предприятия МП «Сергачский автобус» насчитывает 20 автобусов, действуют 22 автобусных маршрута, в том числе:

                  - по городу                                          5;

                  - пригородного сообщения              15;

                  - междугороднего сообщения           2.

Протяженность действующих маршрутов составляет 800,3 км, в том числе:        

     - по городу                                          19,9 км;

                - пригородного сообщения               493,8 км;

                - междугороднего сообщения           286,6 км.

 

Количество пассажиров, перевезенных автобусами общего пользования,
тыс. чел.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

1396

1590

1467

1248,4

В целях повышения качества пассажирских перевозок, МП «Сергачский автобус» в 2008 году обновлен автопарк в количестве 2-х автобусов. В 2009 году в лизинг приобретено еще 9 новых автобусов. В 2008 году введен в эксплуатацию новый автовокзал, произведено комплексное благоустройство привокзальной площади.

Для удобства обслуживания пассажиров на улицах: Депутатской, Коммуны, Советской, в пос.Юбилейный - установлены 4 новых автобусных павильона.

3.6. Анализ состояния бюджетной системы моногорода

 

Исполнение городского бюджета по доходам в 2009 году составило
57  млн. руб. или 101,6% к 2008 году.


Динамика поступления доходов в бюджет города Сергача

(тыс. руб.)

ПОКАЗАТЕЛИ

2008 год

2009 год

2010 год (план)

ИТОГО ДОХОДОВ

56 063

56 968

41 672

Налоговые и неналоговые доходы

13 769

28 999

29 141

НДФЛ

-

15 807

16 929

Налог на имущество физических лиц

1 797

3 197

2 515

Земельный налог

7 194

6 533

6 900

Прочие налоговые доходы

117

19

19

Неналоговые доходы

4 661

3 443

2 778

Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы

42 294

27 969

12 531

Дотации

21 523

21 868

6 836

Субсидии

17

-

-

Субвенции

-

-

-

Иные межбюджетные трансферты

20 754

6 101

5 695

По итогам за 2009 год собственные доходы составили 50,9% доходов бюджета города.

Основную долю в собственных доходах составили: налог на доходы физических лиц – 54,5% (15,8 млн. руб.); земельный налог – 22,5% (6,5 млн. руб.).

В 2008 году доля НДФЛ от городского поселения поступала в районный бюджет, с 2009 года - в бюджет города.

 

Расходы городского бюджета в прошедшем году составили 55,3 млн. руб.


Динамика расходов бюджета города Сергача

(тыс. руб.)

Расходы бюджета

2008 год

2009 год

2010 год (план)

ИТОГО РАСХОДОВ

56 011

55 331

41 672

Заработная плата с начислениями

3 890

4 504

4 089

Коммунальные, транспортные услуги и услуги связи

1 903

4 288

6 386

Работы, услуги по содержанию имущества

23 770

2 279

902

Прочие работы и услуги

9 876

21 995

23 799

Безвозмездные перечисления муниципальным организациям

13 580

20 042

3 797

Социальное обеспечение

40

-

195

Увеличение стоимости основных средств

1 719

208

90

Материальные затраты

872

1 516

550

Прочие расходы

362

499

1 864

В расходной части бюджета основная доля приходится на содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства - 87%.

Расходы 2010 года запланированы с учетом экономии средств по заработной плате с начислениями в размере 5%, по коммунальным услугам с учетом роста тарифов, по прочим текущим расходам в объеме 81% к 2009 году, капитальные расходы не предусмотрены.

 


 

3.7. SWOT - анализ социально-экономической ситуации города Сергача

 

 

 

Преимущества

(сильные стороны)

 

 

Недостатки

(слабые стороны)

 

Возможности

 

Угрозы

 

Демография, трудовые ресурсы, занятость

 

1. Увеличение числа

родившихся.

2. Сокращение числа

умерших.

3. Сокращение темпов

естественной убыли

населения.

4. Сокращение миграционной убыли населения.

1. Ежегодное сокращение численности

постоянного населения.

2. Преобладание числа умерших над числом родившихся.

3. Старение населения.

4. Увеличение числа

безработных граждан и уровня безработицы из-за нестабильной работы основных промышленных

предприятий города и возвращения в город рабочей силы по причине сокращения рабочих мест в других населенных пунктах (прежде всего в Н.Новгороде и Москве).

1. Снижение уровня смертности,

уровня преступности,

повышение уровня

рождаемости и других показателей качества жизни населения путем участия в реализации федеральных и

областных целевых программ в области здравоохранения,

социальной защиты, занятости населения, природоохранных

мероприятий, борьбы с наркоманией и др.

2. Увеличение числа рабочих мест

за счет развития перспективных

направлений хозяйственной

деятельности, в том числе в реальном секторе экономике, в малом предпринимательстве, торговле и бытовом обслуживании населения.

3. Возможность трудоустройства

высвобождаемых работников на других предприятиях

Сергачского и близлежащих

районов посредством

организации транспортной доставки на новое место работы.

1. Увеличение

демографической

нагрузки на население

трудоспособного возраста.

2. Увеличение расходов

бюджета на неработающее

население.

3. Отток высококвалифици-

рованных рабочих кадров на заработки в города Нижний Новгород и Москву, прежде всего молодежи.

4. Опережающее

высвобождение

численности работающих

в реальном секторе экономики над количеством вновь создаваемых в городе мест.

 

Экономическое развитие

 

1. Хорошие природно-рекреационные возможности.

2. Наличие развитой железнодорожной и автомобильной инфраструктуры, в т.ч. собственной железнодорожной ветки на предприятии
ОАО «Нижегородсахар».

3. Богатое историко-культурное наследие.

4. Хорошие возможности для развития малого предпринимательства.

5. Большое количество свободных земель.

6. Реализация

инвестиционных

проектов, направленных

на модернизацию производства и повышение

конкурентоспособности выпускаемой продукции.

7. Оптимизация

градообразующим

предприятием портфеля заказов за счет выхода на новые рынки сбыта.

8. Наличие на территории

города Сергача

возможностей для

развития других видов экономической

деятельности.

1. Монопрофильность экономики города, зависящей от ситуации на сахарном заводе.

2. Низкий вклад в экономику прочих

отраслей.

3. Неразвитая туристская инфраструктура.

4. Отсутствие достаточной квалификации у местных деловых кругов для привлечения крупных инвестиций.

5. Отсутствие

долгосрочных

инвестиционных

проектов.

1. Диверсификация производства

градообразующего

предприятия.

2. Диверсификация экономики города, выход на новые рынки сбыта.

3. Развитие туризма и туристской инфраструктуры.

4. Участие в реализации программы развития малого и среднего предпринимательства.

5. Восстановление и развитие существующих, но не функцио-нирующих производств.

6. Привлечение долгосрочных инвестиций.

7. Совершенствование системы управления муниципальными структурами.

8. Реализация инвестиционных

проектов, направленных на

энергосбережение и развитие

инфраструктуры, снижение

негативного влияния на окружающую среду.

9. Повышение квалификации

специалистов за счет принятия участия в программах

занятости населения и создание условий для обеспечения

самозанятости населения и

развития малого бизнеса.

1. Снижение платежеспособного спроса на продукцию градо-образующего предприятия.

2. Трудности в получении кредитов для реализации

инвестиционных проектов, а также рост процентных ставок по кредитам кредитных

организаций.

3. Сдерживание развития

малого бизнеса из-за близости крупных городов, особенно в

сфере торговли и оказания

услуг населению.


 

 

Состояние социальной и инженерной инфраструктуры

 

1. Наличие квалифицированных кадров в отраслях социальной

сферы.

2. Использование

современных технологий в образовании и здравоохранении.

3. Развитая система

оказания качественных

платных услуг в образовании, здравоохранении и культуре.

4. Наличие развитой инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению.

1. Высокий уровень износа объектов социальной и

инженерной инфраструктуры.
2. Недостаточные возможности организации досуга  для молодежи.

3. Ограниченные возможности для самореализации молодого поколения.

4. Высокий уровень правонарушений.

5. Недостаточные возможности для получения разностороннего высшего образования.

6. Ветхость и изношенность инженерных сетей ЖКХ, высокие тарифы на отопление.

7. Наличие ветхого и

аварийного жилья.

1. Достижение высокого качества

предоставления государственных услуг в области социальной защиты населения.

2. Создание условий для    самореализации  молодежи.

 3. Развитие спорта.

4. Реорганизация учебной базы.

5. Повышение профессионального уровня специалистов и управленческих кадров.

6. Развитие инфраструктуры за

счет включения в тарифы инвестиционной составляющей.

7. Установка приборов учета потребления коммунальных услуг.

8. Активизация инициативы

собственников жилых

помещений к созданию ТСЖ.

9. Использование энергосберегающих технологий при условии возможности

привлечения инвестиций в сферу ЖКХ.

10. Создание социальных партнерств, включающих в себя представителей администрации и деловых кругов для реализации значимых социальных программ.

11. Привлечение средств в рамках

действующих федеральных и

областных программ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры,

переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капремонта и т.д.

1. Расширение объемов оказания платных услуг в социальной сфере зависит от платежеспособности

населения, а в условиях ее снижения может привести к значительному «сжатию» рынка платных услуг.

2. Снижение уровня

платежной дисциплины

граждан по оплате

жилищно-коммунальных

услуг из-за частого и значительного повышения тарифов на услуги естественных монополий.

3. Низкий уровень вложений инвестиций в жилищно-коммунальную сферу.

4. Вероятность

возникновения

техногенных аварий из-за высокой изношенности

инженерной

инфраструктуры и

инфраструктуры ЖКХ.

 

 

Состояние бюджетной сферы

 

1. Выполнение в полном объеме бюджетом города

принятых социальных

обязательств.

 

 

1. Зависимость доходной части бюджета города от

консолидированного бюджета района и от регионального бюджета.

 

1. Увеличение налогооблагаемой

базы за счет расширения

инвестиционной привлекательности, улучшения хозяйственного климата в городе,

диверсификации экономики.

2. Повышение эффективности

использования муниципального

имущества.

1.  Риск невозможности

выполнения бюджетных

обязательств в соответствии с

возложенными полномочиями.

 

 


IV. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО

 

4.1. Цели и этапы реализации Плана

Основная цель Плана: создание условий для обеспечения экономической безопасности и социальной стабильности города Сергача за счет диверсификации экономики, снижения монопрофильности, создания конкурентного производства и обеспечения финансовой устойчивости.

Этапы реализации Плана

 

Этап

Основные задачи

I. Краткосрочный период - 2010 год

Стабилизация ситуации на рынке труда

   - проведение       административных       мер       на муниципальном и региональном уровнях, обеспечивающих успешную реализацию Плана;

   - реализация мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на рынке труда и содействие занятости населения;

   - привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов по организации производства пищевого пектина из свекловичного жома и организации тепличного хозяйства на площадях ОАО «Нижегородсахар»;

   - начало реализации проектов по развитию птицеводства (реконструкция ОАО «Сергачская птицефабрика»), в легкой промышленности (организация нового производства по пошиву изделий из кожи и трикотажных изделий - ООО «СИМ-БАГ»), по строительству ГП НО Сергачского ветсанутильзавода по немецкой технологии;

   - реализация первой очереди проектов, направленных на развитие промышленности строительных материалов: по строительству кирпичного завода и размещению производств по выпуску железобетонных элементов домостроения и стройматериалов (ООО «ДСК-Сергач»);

   - реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

   - реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

 


 

II. Среднесрочный период – 2011 - 2015 годы

Модернизация и

перепрофилирование

производства

   - начало реализации проектов, направленных на развитие производств, не относящихся к основному виду деятельности градообразующего предприятия: сушка и гранулирование свекловичного жома, производство пищевого пектина;

 

   - начало реализации проектов по организации тепличного хозяйства на площадях ОАО «Нижегородсахар», строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры (строительство дошкольных учреждений на 240 мест в пос.Молодежный и на 140 мест по ул.Строителей; строительство поликлиники на 250 посещений в смену по ул.Казакова; реконструкция перинатального центра с устройством женской консультации);

 

- реализация второй очереди проектов, направленных на развитие промышленности строительных материалов: по строительству кирпичного завода и размещению производств по выпуску железобетонных элементов домостроения и строй-материалов(ООО «ДСК-Сергач»);

 

- дальнейшая реализация мероприятий по реконструкции
ОАО «Сергачская птицефабрика», пошиву изделий из кожи и трикотажных изделий (ООО «СИМ-БАГ»), строительству
ГП НО Сергачского ветсанутильзавода по немецкой технологии;

 

- продолжение реализации программ, направленных на регулирование рынка труда;

 

- реализация мер поддержки малого бизнеса

 


 

III. Долгосрочный период – 2016-2020 годы

Диверсификация экономики, повышение уровня жизни населения моногорода

-           дальнейшее развитие производств, не относящихся к основному виду деятельности градообразующего предприятия: сушка и гранулирование свекловичного жома, производство пищевого пектина;

- выход на запланированные объемы производства железобетонных элементов домостроения и стройматериалов;

- улучшение экологической обстановки за счет внедрения немецких технологий в работу ветсанутильзавода;

- дальнейшее развитие инфраструктуры города;

-           дальнейшая реализация мероприятий по развитию субъектов малого предпринимательства;

- реализация мероприятий, направленных на поддержание стабильности на рынке труда


Целевые показатели комплексного плана модернизации моногорода Сергача

 

 

 

 

Наименование показателя

Ед. изм.

Факт

План

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2020

Доля работающих на градообразующем предприятии от численности экономически активного населения

%

6,5

5,8

5,4

5,6

5,5

5,6

5,6

5,6

5,6

5,3

Доля занятых в малом предпринимательстве от численности экономически активного населения

%

24,4

26,6

28,2

29,7

30,3

32,8

33,3

33,9

34,4

35,0

Уровень зарегистрированной безработицы

%

1,7

1,2

2,7

1,9

1,8

1,8

1,6

1,4

1,3

0,8

Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (нарастающим итогом)

чел.

-

-

-

921

1111

1111

1111

1111

1111

1111

Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (нарастающим итогом)

чел.

-

-

-

133

233

476

632

869

920

1066

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий

руб.

6770

8843

10923

10773

11300

13030

14563

16747

19260

28890

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства традиционных отраслей*

млн.

руб.

547,5

424,9

517,2

394,5

575,2

613,8

651,15

689,65

728,5

926,75

Доля организаций традиционных отраслей в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства

%

48,7

27,3

32,1

25,5

26,7

23,5

23,5

23,6

23,7

22,3

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием

млн.

руб.

544,6

421,2

513,2

389,5

565,7

599,1

637,4

675,7

714,2

911,5

Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, в т.ч.

%

48,6

27,1

31,8

25,2

26,3

23,1

23,0

23,2

23,3

22,0

в общегородском объеме отгрузки по промышленности

%

83,9

67,2

79,6

75,0

55,8

43,9

44,0

44,6

44,9

42,3

Доля малого предпринимательства в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций

%

17,1

17,3

18,1

21,6

24,1

29,4

29,7

29,8

31,0

39,1

Количество субъектов малого предпринимательства

ед.

638

729

766

791

861

881

940

996

1051

1096

Общий объем дополнительных налоговых и неналоговых поступлений от реализации проектов в муниципальный бюджет

млн.

руб.

-

-

-

0,93

6,96

16,61

20,39

21,89

23,63

26,15

Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах

%

-

25,0

51,0

51,0

57,7

66,6

79,7

87,3

92,0

95,0

 

* К традиционным отраслям относится производство пищевых продуктов (ОАО «Нижегородсахар» и Ветсанутильзавод)


Система целей комплексного плана модернизации моногорода Сергача

Главная цель

 

Создание условий для обеспечения экономической безопасности и социальной стабильности города Сергача за счет диверсификации экономики, снижения монопрофильности, создания конкурентного производства и финансовой устойчивости

Подцели

 

1. Содействие

занятости

населения

2. Диверсификация и модернизация экономики города

3. Обеспечение всех категорий потребителей города надежной качественной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания

Основные направления реализации подцелей

Снижение напряженности на рынке труда

 

Развитие

промышленного

производства

Развитие

агропромышлен-ного комплекса

 

Развитие малого предпринима-тельства

 

Развитие

социальной и инженерной

инфраструктуры

 

Участники

 

Правительство

Нижегородской

области,

Администрация

Сергачского

района,

Предприятия

(предприниматели)

города Сергача,

Население города

Сергача

Правительство

Нижегородской

области,

Администрация

Сергачского

района,

Администрация г.Сергача, Предприятия
города Сергача   
(в т. ч. градообразующее)

Правительство

Нижегородской

области,

Администрация

Сергачского

 района,

Администрация

г.Сергача,

Предприятия города

Сергача,

Население города

Сергача

Правительство

Нижегородской

области,

Администрация

Сергачского района,

Администрация

г.Сергача,

Малые предприятия и предприниматели

города Сергача,

Фонд поддержки предпринимательства,                                                                                                                                  Банковские

структуры

Правительство

Нижегородской

области,

Администрация

Сергачского

района,

Администрация  г.Сергача

 

Меры по достижению подцели

Реализация 6 мероприятий в рамках областной целевой программы «О дополнительных мерах,

направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области»

 

1) Реализация инвестиционных проектов по строительству кирпичного завода и размещению производств по выпуску железо-бетонных элементов домостроения и стройматериалов (ООО «ДСК-Сергач»).

2) Реализация
инвестиционного
проекта по строительству
ГП НО Сергачского ветсанутильзавода по производству мясокостной муки.

3) Организация нового производства по пошиву изделий из кожи и трикотажных изделий
(ООО «СИМ-БАГ»).

1) Создание сахарного кластера в городе Сергаче, предполагающее расширение, модернизацию и реконструкцию действующих производств (ООО  АФ «Золотой колос», ОАО «Нижегород-сахар») и создание новых производств (производство сухого и гранулированного жома, пищевого пектина, организация тепличного хозяйства).

2) Реконструкция ОАО «Сергачская птицефабрика».

3) Реализация мероприятий по развитию ЛПХ, КФХ.

 

 

Реализация  мероприятий Программы поддержки и развития малого и среднего

предпринимательства города Сергача.

 

Реализация инвестиционных проектов:

- по строительству 2 дошкольных учреждений в пос.Молодежный и по ул.Строителей, поликлиники на 250 посещений в смену по ул.Казакова;

- по реконструкции межрайонного перинатального центра

- мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

- по строительству инженерной инфраструктуры к жилым домам

Виды рисков

по

элементам

моногорода,

которые

будут

устранены

(или

снижены)

после

реализации

мер

1. Население (риски

оттока из города

трудовой силы,

потеря квалифика-

ционных навыков,

риски неплатеже-

способности

населения)

 

2. Промышлен-ность и малый бизнес

(риски потери

квалифициро-

ванных кадров)

1.  Природные ресурсы (риски ухудшения экологической ситуации)

2.  Население (риски оттока из города трудовой силы, риски неплатежеспособности населения, риски снижения качества жизни, человеческого капитала моногорода)

3.  Градообразующее предприятие (технологические, потребительские риски)

4.  Промышленность и малый бизнес (риски потери рынков сбыта на градообразующем предприятии, потребительские риски - спад платежеспособности)

5. Органы местного самоуправления (местный бюджет) (риски собираемости налогов и выполнения закрепленных полномочий)

1.  Население (риски снижения качества жизни, риски, связанные с занятостью населения на объектах инфраструктуры)

2.  Инфраструктура (риски, связанные с высокой степенью износа элементов инфраструктуры)

 


4.2. Разработка возможных сценариев реализации целей Плана, согласование со Стратегией развития области

В настоящее время рассматриваются следующие варианты развития города.

Инерционный вариант - исходя из складывающихся тенденций развития экономики города.

В результате реализации этого сценария развития экономика города сохранит свою монопрофильность, т.е. будет продолжать зависеть от деятельности градообразующего предприятия. К 2015 году, в лучшем случае, удастся увеличить объем отгруженной продукции (по сравнению с уровнем 2008 года) в 1,4 раза, объем инвестиций в основной капитал – в 1,2 раза.

При этом варианте развития у города будет отсутствовать устойчивая финансовая база, что не даст возможности для развития социальной, инженерной инфраструктуры и повышения качества жизни населения.

Инновационный вариант - с учетом реализации проектов (мероприятий) комплексного плана.

Разрабатываемый комплексный план модернизации моногорода Сергача соответствует Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, главной целью которой является повышение уровня благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни.

К 2020 году ключевой отраслью экономики в городе Сергаче будет пищевая промышленность (соответствует первой группе стратегических приоритетов), будут развиваться легкая промышленность, промышленность строительных материалов (третья группа приоритетов), что позволит снизить долю градообразующего предприятия в общегородском объеме отгрузки по промышленности до 42,3%
(в т.ч. за счет развития производств, не относящихся к основному виду деятельности градообразующего предприятия) и долю занятых на градообразующем предприятии до 5,3% от экономически активного населения города, обеспечить рост объемов производства в 2,6 раза, привлечь в экономику города инвестиций в сумме 2,1 млрд. руб., создать 1066 новых рабочих места.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Возможные сценарии развития города Сергача на период до 2020 года
в разрезе основных социально-экономических показателей

 

Показатели

Единицы измере-ния

2008

2009

2010

2010 к 2008,%

2015

2015 к 2010,%

2015 к 2008,%

2020

2020 к 2008,%

Объемы отгруженной продукции

Всего без учета

мероприятий

Плана

млн. руб.

1554,9

1613,5

1965,49

126,4

2200

111,9

141,5

2680

в 1,7 р.

 

 

в % к пред. году

138,5

103,8

121,8

-

103,0

-

-

104,0

-

Всего с учетом

мероприятий

Плана

млн. руб.

1554,9

1613,9

1983,99

127,6

3069,5

154,7

в 2 р.

4146

в 2,7 р.

 

 

в % к пред. году

138,5

103,8

122,9

-

105,3

-

-

106,0

-

Объем инвестиций в основной капитал

Всего без учета

мероприятий

Плана

млн. руб.

234,5

271,9

138,5

59,1

270,0

в 1,9 р.

115,1

500,0

в 2,1 р.

 

 

в % к пред. году (ИФО)

167,5

103,9

50,93

-

100,3

-

-

101,5

-

Всего с учетом

мероприятий

Плана

млн. руб.

234,5

271,9

237,6

101,3

570,0

в 2,4 р

в 2,4 р.

627,1

в 2,7 р.

 

 

в % к
пред. году (ИФО)

167,5

103,9

87,4

-

в 1,8 р.

-

-

103,5

-

 

 

 

 


 

Показатели

Единицы измере-ния

2008

2009

2010

2010 к 2008,%

2015

2015 к 2010,%

2015 к 2008,%

2020

2020 к 2008,%

Уровень безработицы

без учета

мероприятий

Плана

безработ-ные
в % к

экономи-чески активному населе-нию

1,2

2,7

1,9

-

2

-

-

1,3

-

с учетом

мероприятий

Плана

безработ-ные
в % к

экономи-чески активному населе-нию

1,2

2,7

1,9

-

1,3

-

-

0,8

-

Численность занятых в экономике города

без учета

мероприятий

Плана

чел.

9320

9150

9130

97,9

9040

99,0

96,9

8800

94,4

с учетом

мероприятий

Плана

чел.

9320

9150

9263

99,4

10178

109,9

109,2

10270

110,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


С учетом реализации проектов (мероприятий) Плана в 2010-2020 гг. будет наблюдаться следующая динамика высвобождения и создания новых рабочих мест.

По городу Сергачу

 

 

 

2010

2011

2012

2013-2020

Численность безработных на начало года

295

208

200

178

Высвобождение работников

969

291

241

637

Трудоустройство высвобождаемых работников,

в т.ч.:

1039

280

243

590

Создание постоянных рабочих мест в рамках мероприятий по снятию напряженности на рынке труда

66

34

-

-

Производство строительных материалов

-

 

40

144

Строительство

-

3

 

 

Производство пищевых продуктов

 

3

146

29

ЛПХ, КФХ

45

42

38

257

Предоставление персональных услуг

8

8

8

36

Текстильное и швейное производство

14

10

11

-

Социальная инфраструктура

-

-

-

124

ИЗ НИХ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

8

8

8

36

Занятые на общественных работах

906

180

-

-

Пенсионеры

17

19

20

140

Численность безработных на конец года

208

200

178

85

 

 


В целом в рамках Плана за 2010 – 2020 годы предусматривается создание
1066 постоянных новых рабочих мест, в т.ч. в рамках мероприятий по содействию занятости населения – 100, по диверсификации и модернизации экономики города – 842, по развитию социальной инфраструктуры – 124.

Создание постоянных новых рабочих мест
в рамках инвестиционных проектов (мероприятий) Плана

 

 

Основные направления реализации Плана

Новых рабочих мест
(нарастающим итогом), чел.

 

2010

2011

2012

2013-2020

 

ВСЕГО по мероприятиям Плана

133

233

476

1066

 

Содействие занятости населения

66

100

100

100

 

Диверсификация и модернизация экономики города

67

133

376

842

 

Развитие промышленного производства, в т.ч.:

14

27

153

309

 

Строительство ГП НО Сергачского ветсанутильзавода с использованием немецких технологий мощностью 50 тонн мясокостной муки в смену

0

-

3

5

 

Размещение производств по выпуску железобетонных элементов домостроения и стройматериалов
(ООО «ДСК-Сергач»)

0

-

-

144

 

Строительство кирпичного завода (ООО «ДСК-Сергач»)

0

-

40

40

 

Строительство двух зерновых складов для хранения зерна  ( ОАО «Сергачский элеватор»)

0

3

3

3

 

Организация нового производства по пошиву изделий из кожи и трикотажных изделий (ООО «СИМ-БАГ»)

14

24

35

35

 

Организация производства гранулированного жома мощностью 6000 тонн в год (ОАО «Нижегородсахар»)

0

-

-

10

 

Организация производства пищевого пектина из свекловичного жома мощностью 300 тонн в год

0

0

72

72

 

Развитие агропромышленного комплекса, в т.ч.

45

90

199

473

 

Реконструкция ОАО «Сергачская птицефабрика»

 

3

8

25

 

Организация тепличного хозяйства на площадях
ОАО «Нижегородсахар»

0

0

66

66

 

Развитие ЛПХ, КФХ

45

87

125

382

 

Развитие малого и среднего предпринимательства

8

16

24

60

 

Развитие социальной инфраструктуры

(строительство дошкольных учреждений в пос.Молодежный и по ул.Строителей)

0

0

0

124

 

 

 

 

V. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия Плана направлены на стабилизацию ситуации на рынке труда, снижение монопрофильности экономики города Сергача в рамках развития долгосрочных отраслевых приоритетов Нижегородской области:

- пищевая промышленность,

- легкая промышленность,

- промышленность строительных материалов,

- малое предпринимательство.

 

Всего за 2010-2020 годы реализации Плана будет реализовано порядка 26 проектов (мероприятий), что позволит увеличить объем отгруженной продукции на
4,6 млрд. руб., налоговые поступления в бюджет города – на 174,47 млн. руб.,
в консолидированный бюджет области – на 523,52 млн. руб., в федеральный бюджет РФ – на 123,0 млн. руб., создать 1066 постоянных новых рабочих места. 

Паспорта основных инвестиционных проектов (мероприятий) по городу Сергач представлены в Приложении 3.

 

5.1. Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда и переобучение населения

5.1.1. Мероприятия, направленные на  снижение напряженности на рынке труда

С целью стабилизации ситуации на рынке труда города Сергача оказывается следующая поддержка (в рамках областной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области»):

- по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения;

-         по организации оплачиваемых общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения;

-    по организации стажировок выпускников образовательных учреждений;

-         по содействию в развитии малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

-         по содействию трудоустройству инвалидов;

-         по оказание адресной поддержки обратившимся в службу занятости в целях поиска работы включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации целевых программ и инвестиционных проектов;

Реализация данных мероприятий в 2011 году предусматривает создание
34 постоянных рабочих места  и организацию 190  временных рабочих мест.

 

 

Проект / Мероприятие

2010-2013

Инвестиции,
млн. руб.

Новые рабочие места, чел.

Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда

24,40

- 100 постоянных раб. места

- 1111 временных раб. мест

 

Кроме того, в рамках инвестиционных проектов Плана потребуется переобучение безработных граждан  (Приложение 4).

В 2010 г.  было переучено 38 человек, в том числе:

- по рабочим специальностям – 17  чел. по специальности аппаратчик варки , пользователь ПК 21 чел.

Учебные заведения г.Сергача и Нижегородской области обучают соответствующим специальностям. Необходимость в обучении в учебных заведениях других регионов РФ отсутствует.

5.1.2. Мероприятия по обучению и повышению квалификации населения (профессиональная мобильность)

       Повышение конкурентоспособности экономики города за счет модернизации действующих и вновь создаваемых производств в рамках развития агропромышленного комплекса, промышленности строительных материалов потребует формирования профессионально подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

       Потребность в высокопрофессиональных рабочих кадрах и специалистах для предприятий города планируется уже в ближайшие два-три года.

         


Обучение по основным образовательным программам начального и среднего профессионального образования будет осуществляться ГОУ СПО Сергачский агропромышленный техникум по следующим специальностям и профессиям:

Специальности:

- экономика и бух.учет (по отраслям);

- маркетинг (по отраслям);

- коммерция по отраслям (по отраслям);

- прикладная информатика (по отраслям);

Профессии:

- повар, кондитер;

- мастер общестроительных работ;

- мастер столярно-плотничных и паркетных работ;

- аппаратчик производства сахара;

- электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

- портной;

- тракторист - машинист с/х производства;

- агент;

- продавец продовольственных товаров, контролер-кассир.

      

По состоянию на 01.01.2011 в городе Сергаче функционируют:  ГОУ СПО Сергачский агропромышленный техникум  и НОУ Сергачская автошкола ОСТО (ДОСААФ).

 

Обучение по основным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования в соответствии с ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров по профессиям и специальностям:


 

ГОУ СПО Сергачский агропромышленный техникум

Наименование профессии, специальности

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Профессии начального профессионального образования

повар, кондитер

25

-

-

25

-

-

25

-

-

-

мастер общестроительных работ

-

25

25

-

-

25

25

-

-

25

мастер столярно-плотничных и паркетных работ

-

-

25

-

25

-

-

25

-

-

аппаратчик производства сахара

-

-

-

25

-

-

25

-

25

-

электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования

25

25

-

-

25

25

-

-

25

-

портной

-

25

-

-

25

-

-

-

-

-

тракторист - машинист с/х производства

25

-

-

25

-

-

-

25

-

25

агент

-

-

25

-

-

-

-

-

-

25

продавец продовольственных товаров, контролер-кассир

-

-

-

-

-

25

-

25

25

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Специальности  среднего профессионального образования

080110 экономика и бух. учет (по отраслям)

 

-

-

-

25

-

-

25

-

-

25

080112 маркетинг

 (по отраслям)

25

-

-

-

-

-

-

-

-

-

080302 коммерция

 (по отраслям)

-

25

25

-

25

25

-

25

25

-

080802 прикладная информатика

 (по отраслям)

-

25

25

25

-

25

25

-

25

25

 

          Подготовка специалистов с высшим образованием в сфере агропромышленного комплекса будет проводиться на базе ГОУ ВПО Нижегородский инженерно-экономический институт г. Княгинино по специальностям:


- бухгалтер-экономист;

- инженер-механик;

- технолог швейного производства.

           

          Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан организуется  ГУ Центром занятости населения Сергачского района в целях повышения  конкурентоспособности безработных на рынке труда города.

Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда города, и повышает возможности  безработных граждан в поиске работы.

Дополнительное профессиональное образование может быть организовано в различных формах и рассчитано на различные сроки.

С целью повышения мобильности кадров, обеспечения непрерывного профессионального образования возможно:

-  обучение по другим востребованным направлениям подготовки на базе Сергачского агропромышленного техникума по целевым направлениям муниципального органа управления;

-  открытие новых современных направлений подготовки по предложению работодателей, муниципалитета на основе соглашений о сотрудничестве в подготовке кадров на условиях софинансирования.

Предполагается постоянное обновление содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с современными требованиями совместно с работодателями.

На базе ГОУ СПО Сергачского агропромышленного техникума, расположенного в  городе Сергаче,  УЦ «Инфраком», НОУ Сергачской автошколы ОСТО (ДОСААФ), НОУ «Нижегородский колледж безопасности» может быть обеспечена  профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка безработных граждан и незанятого населения по направлениям организаций и ГУ Центра  занятости населения Сергачского района.

Обеспечение профессиональной подготовки в моногороде Сергаче (чел.)

 

Наименование профессии

2010

2011

2012

2013-2020

Итого по профессии

Итого по годам:

38

 

 

 

38

аппаратчик варки утфеля

17

 

 

 

17

Пользователь ПК

21

 

 

 

21

 

 

 

 

 

 

Комплекс мер по минимизации риска нетрудоустройства  выпускников

Для учреждений профессионального образования, подведомственных министерству образования Нижегородской области, сформирован механизм, позволяющий учесть последующее трудоустройство на этапе утверждения  контрольных цифр приема в образовательные учреждения.  Этот механизм основан на  согласовании структуры, профилей и объемов приема рабочих кадров и специалистов, ежегодно проводимом министерством образования Нижегородской области при участии Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.

Сроки и последовательность действий министерства образования Нижегородской области при осуществлении полномочий по установлению ежегодно подведомственным образовательным учреждениям начального, среднего и высшего профессионального образования контрольных цифр приема всех категорий обучающихся в соответствии с потребностями рынка труда определены административным регламентом министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции «Установление для подведомственных образовательных учреждений профессионального образования ежегодно контрольных цифр приема всех категорий обучающихся», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 30.07.2008
№ 316.

Механизм определения объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, подведомственные министерству образования Нижегородской области, утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 277 «О порядке определения объема и структуры приема обучающихся за счет средств областного бюджета в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области». В образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных министерству образования Нижегородской области, созданы рабочие группы по содействию трудоустройству выпускников. Руководителям учреждений профессионального образования рекомендовано активизировать работу с предприятиями и организациями по трудоустройству выпускников.

Кроме того, основы будущего трудоустройства выпускников закладываются в процессе обучения, благодаря  установившимся  отношениям учреждений профессионального образования с работодателями на уровне тесного взаимодействия с базовыми предприятиями при проведении производственной практики и стажировки обучающихся.

Для учреждений профессионального образования федерального подчинения действует механизм, установленный на уровне федерации: при утверждении контрольных цифр приема в федеральные образовательные учреждения производится согласование проекта контрольных цифр приема с управлением государственной службы занятости населения и министерством образования Нижегородской области.

В рамках Областной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2011 году» предполагается направление на стажировки по г.Сергачу 20 человек.

В районе создан Координационный совет под руководством  первого заместителя главы администрации Сергачского муниципального района, на котором рассматриваются вопросы координации действий работодателей и образовательных учреждений по снижению напряженности на рынке труда.  

Сведения по опережающему переобучению, в т.ч. высвобождаемых работников, направляемых на обучение по специальностям в соответствии с заявками предприятий, представлены в Приложении 4, сведения о направлениях переподготовки работников по профессиям, востребованным в моногороде Сергаче - в Приложении 5, сведения о трудоустройстве выпускников - в Приложении 6, сведения об обучении и развитии персонала на ОАО «Нижегородсахар»  - в Приложении 7.


5.2. Мероприятия, направленные на диверсификацию и модернизацию экономики города

 

5.2.1. Мероприятия по развитию промышленного производства

Градообразующее предприятие

В целях обеспечения рентабельности производства с сохранением ключевых направлений деятельности градообразующего предприятия при одновременной минимизации затрат, а также сохранения кадрового потенциала предусматривается создание сахарного кластера в городе Сергаче, предполагающее расширение, модернизацию и реконструкцию действующих производств (ОАО «Нижегород-сахар», ООО АФ «Золотой колос»), организацию новых производств (гранулированного жома, пищевого пектина) и тепличного хозяйства*.

 

 

Проект

 

2010-2020

Инвестиции, млн. руб.

Новые рабочие места, чел.

Дополнительный объем отгруженной продукции,
млн. руб.

Дополнительные налоговые поступления в бюджет города, млн. руб.

Организация производства гранулированного жома мощностью 6000 тонн в год (ОАО «Нижегородсахар»)

280,0

10

207,0

7,5

Организация производства пищевого пектина из свекловичного жома мощностью 300 тонн в год

130,5

72

850,0

40,9

ВСЕГО за 2010-2020 годы

410,5

82

1057,0

48,4

 

Другие проекты по развитию промышленного производства 

Основные проекты: размещение производств по выпуску железобетонных элементов домостроения и стройматериалов (ООО «ДСК-Сергач»), строительство
ГП НО  Сергачского ветеринарно-санитарного утилизационного завода с использованием немецких технологий мощностью 50 тонн мясокостной муки в смену, строительство кирпичного завода мощностью 12 млн. шт. условного кирпича в год и др.

 

Проект

 

2010-2020

Инвестиции, млн. руб.

Новые рабочие места, чел.

Дополнительный объем отгруженной продукции,
млн. руб.

Дополнительные налоговые поступления в бюджет города, млн. руб.

Размещение производств по выпуску железобетонных элементов домостроения и стройматериалов
(ООО «ДСК-Сергач»)

 

287,0

144

2466,0

81,2

Строительство ГП НО Сергачского ветсанутильзавода с использованием немецких технологий мощностью 50 тонн мясокостной муки в смену

 

446,972

5

85,5

12,35

Строительство кирпичного завода (ООО «ДСК-Сергач»)

 

230,0

40

274,0

6,8

Организация нового производства по пошиву изделий из кожи и трикотажных изделий (ООО «СИМ-БАГ»)

 

14,45

35

319,0

7,4

ВСЕГО за 2010-2020 годы

978,422

224

3144,5

107,75

В целом реализация проектов по развитию промышленного производства
за 2010-2020 годы позволит создать 306 новых рабочих мест, увеличить объем отгруженной продукции на 4201,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджет города - на 156,15 млн. руб.


5.2.2. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса

Планом предусматривается реализация 3 мероприятий по развитию агропромышленного комплекса:

- реконструкция ОАО «Сергачская птицефабрика» путем приобретения и монтажа оборудования кормоцеха и цехов для содержания гусей маточного поголовья и кур-несушек;

- организация тепличного хозяйства на площадях ОАО «Нижегородсахар»;

- развитие ЛПХ и КФХ.

 

Проект

2010-2020

Инвестиции, млн. руб.

Новые рабочие места, чел.

Дополнитель-ный объем отгруженной продукции,
млн. руб.

Дополнитель-ные налоговые поступления в бюджет города,
млн. руб.

Реконструкция ОАО «Сергачская птицефабрика»

111,0

25

95,0

3,4

Организация тепличного хозяйства на площадях
ОАО «Нижегородсахар»

30,0

66

190,7

7,5

Развитие ЛПХ, КФХ

29,48

382

-

0,49

Строительство двух зерновых складов для хранения зерна ОАО «Сергачский элеватор»

12,5

3

91,6

1,32

ВСЕГО за 2010-2020 годы

182,98

476

377,3

12,71

 

         В целом  реализация  проектов  по   развитию   агропромышленного   комплекса  за 2010-2020 годы позволит создать 476 новых рабочих места, включая кредитование 382 личных подсобных хозяйств, увеличить объем отгруженной продукции на 377,3 млн. руб., налоговые поступления в бюджет города -
на 12,71 млн. руб.

 

    5.2.3. Мероприятия по развитию малого предпринимательства

Малое предпринимательство города Сергача будет развиваться по следующим приоритетным направлениям:

- производство конкурентоспособной и востребованной продукции промышленного производства;

 

- социальная сфера (здравоохранение, образование);

 

- жилищно-коммунальное хозяйство и внедрение энергосберегающих технологий;

- торговая деятельность и оказание бытовых услуг населению.

Приоритетные направления предпринимательства в моногороде развиваются в рамках программы  «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сергача на 2010-2015 годы» (Приложение 8).

5.3. Мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры

Планом предусматривается реализация 6 мероприятий по развитию социальной инфраструктуры: по строительству двух дошкольных учреждений в пос.Молодежный и по ул.Строителей, поликлиники на 250 посещений в смену по ул.Казакова; по реконструкции межрайонного перинатального центра; по проведению в 2010 году капитального ремонта 15 многоквартирных домов и строительству инженерной инфраструктуры к жилым домам

 

Проект/Мероприятие

2010-2020

Инвестиции, млн. руб.

Новые рабочие места, чел.

    - проведение капитального ремонта многоквартирных домов

33,53

-

   - строительство дошкольного учреждения на 240 мест в пос.Молодежный

120,0

85

   - строительство дошкольного учреждения на 140 мест по ул.Строителей

73,0

39

   - строительство поликлиники на 250 посещений в смену по ул.Казакова

122,0

-

   - реконструкция межрайонного перинатального центра

34,7

-

- строительство инженерной инфраструктуры к жилым домам под расселение ветхого фонда

130,31

-

ВСЕГО за 2010-2020 годы

513,54

124

 

 

 

 

 

 

VI. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЛАНОМ

 

1. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 21.01.2010
№ 52-р «Об организации работы по решению проблем модернизации и развития моногородов, расположенных на территории Нижегородской области» создана рабочая группа по решению проблем модернизации и развития моногорода Сергач, в состав которой вошли руководители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Сергачского муниципального района, города Сергача, представитель собственника градообразующего предприятия.

 

Структура управления планом модернизации

 моногорода Сергача

 

Губернатор Нижегородской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


         

 

         

 

 

 

 


министерство промышленности и инноваций

 

министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов

 

министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг

 
                                                                                                                                                    

                                                                                                                                                    

                                                                                        …   

                

 

 


 
                                                                                         

                               …                                              ...                           …                         …

 


Оперативное управление Планом и контроль за его реализацией осуществляется администрацией г.Сергача, администрацией Сергачского муниципального района, Правительством Нижегородской области в соответствии с этапами реализации Плана.

2. Реализация и поддержка инвестиционных проектов (мероприятий) Плана
осуществляется в рамках действующего законодательства.

При этом предполагается корректировка различных областных программ, направленных на поддержку отдельных секторов экономики.

3. В целях реализации Плана предполагается:

-  закрепление ответственных органов исполнительной власти за реализацией каждого мероприятия;

-    заключение четырехсторонних соглашений между Правительством Нижегородской области, ОМСУ Сергачского района, администрацией города Сергача и руководителями (собственниками) хозяйствующих субъектов;

-  проведение на постоянной основе мониторинга реализации мероприятий с целью выявления и устранения причин, препятствующих реализации Плана.

 

 

VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА

 

Для реализации запланированных мероприятий предполагается привлекать:

1. Бюджетные средства:

  • Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на цели проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
  • Федеральных и областных программ (в т.ч. на компенсацию процентной ставки по банковским кредитам).

2. Кредитные средства:

  • ОАО «Сбербанк России», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Российский банк развития» и др.

3. Собственные средства организаций.

 

 


Источники финансирования

 

Основные направления реализации Плана

Объем и структура финансирования на 2010-2020 гг.,
млн. руб.

ВСЕГО

федераль-ные

област-ные

муници-пальные

частные (собственные и привлеченные)

 

ВСЕГО по мероприятиям Плана

2117,52

83,23

898,71

48,10

1087,48

Содействие занятости населения

24,40

24,40

0

0

0

Диверсификация и модернизация экономики города

1579,582

30,49

462,322

0,96

1085,81

Развитие промышленного производства

1388,922

0

447,722

0

941,2

Строительство ГП НО Сергачского ветсанутильзавода с использованием немецких технологий мощностью 50 тонн мясокостной муки в смену

446,972

0

446,972

0

0

Размещение производств по выпуску железобетонных элементов домостроения и стройматериалов
(ООО «ДСК-Сергач»)

287,0

0

0

0

287,0

Строительство кирпичного завода (ООО «ДСК-Сергач»)

230,0

0

0

0

230,0

Организация нового производства по пошиву изделий из кожи и трикотажных изделий (ООО «СИМ-БАГ»)

14,45

0

0,75

0

13,7

Организация производства гранулированного жома мощностью 6000 тонн в год (ОАО «Нижегородсахар»)

280,0

0

0

0

280,0

Организация производства пищевого пектина из свекловичного жома мощностью 300 тонн в год

130,5

0

0

0

130,5

Развитие агропромышленного комплекса

182,98

30,0

8,37

0

144,61

Реконструкция ОАО «Сергачская птицефабрика»

111,0

0

6,5

0

104,5

Организация тепличного хозяйства на площадях
ОАО «Нижегородсахар»

30,0

0

0

0

30,0

Развитие ЛПХ, КФХ

29,48

28,09

1,39

0

0

Строительство двух зерновых складов для хранения зерна ОАО «Сергачский элеватор»

12,5

1,91

0,48

 

10,11

Развитие малого и среднего предпринимательства

7,68

0,49

6,23

0,96

0

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры

513,54

28,34

436,39

47,14

1,67

Развитие социальной инфраструктуры (строительство дошкольных учреждений в пос.Молодежный и по ул.Строителей, поликлиники по ул.Казакова; реконструкция межрайонного перинатального центра; проведение капитального ремонта многоквартирных домов; строительство инженерной инфраструктуры к жилым домам)

513,54

28,34

436,39

47,14

1,67

 

 

VIII. Ожидаемые результаты

 

Наименование показателя

Ед. изм.

План

2010

2015

2020

Уровень зарегистрированной безработицы

%

1,9

1,3

0,8

Доля работающих на градообразующем предприятии от численности экономически активного населения

%

5,6

5,6

5,3

Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгрузки по промышленности

 %

75,0

44,9

42,3

Количество субъектов малого предпринимательства

ед.

791

1051

1096

Доля занятых в малом предпринимательстве от численности экономически активного населения

%

21,6

31,0

39,1

 

 

 

 

 

 



* Проект по организации тепличного хозяйства на площадях ОАО «Нижегородсахар» учтен в разделе 5.2.2. «Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса»

docСкачать «Программа Моногорода»
18028.doc856 Kb
МФЦ
Проект Парки малых городов
Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды»
Работа в России
ЕПГУ
PNO
Вместе Ярче
Ефремцев А.В.
Дизайн шаблонов - студия «Графит»
система управления «TreeGraph»